发信人: Cromwell (世无英雄), 信区: civic_life 标 题: 一个上海“中产阶级社区”的噩梦 发信站: 一塌糊涂 BBS (Wed Mar 12 15:16:26 2003), 本站(ytht.net) 见习记者 吴从周 发自上海 2003年1月8日是上海市最重要的环境工程───苏州河环境综合治理一期工程竣工的 日 子。 上海各大媒体都以大篇幅报道了工程的竣工仪式。 然而对于52岁的上海交通大学外语学院教师徐肖云来说，苏州河，这原本朝夕相处的 风 景，却已成为她再也不愿提起的痛苦回忆。就在苏州河中心地带的南岸，在距离上海 市 中心人民广场不到3公里的地方，徐肖云用一生n蓄精心打造的家，几已成为废墟。 与徐老师有同样遭遇的一共有250户人家，从2002年8月到12月，他们居住的上海市普 陀 区西苏州路1381弄宏申小区，在没有履行合法程序的情况下，被强行拆毁。 “这一切就仿佛做了一个噩梦。”2002年12月30日，在接受《21世纪环球报道》记者 采 访时，徐肖云说。 　　　　　　　　风水宝地的中产社区 江宁路桥和昌化路桥之间，苏州河在这里拐了一个漂亮的弯，在河的南面形成了一块 新 月型的半岛。 1996年，由宏申房地产公司开发的宏申小区开工，1997年竣工，1998年开始入住。到 拆 迁之前，小区一共有5幢7层楼房，居民250户左右。 250户居民从职业划分看，大多数从事的都是公认的“受尊敬”的职业，有高等法院 法官 、局处级干部、军官、警官、医生、教师、作家、民营企业家、外资企业高级职员等 。 这个位于苏州河边、内环线内、离市中心人民广场三公里不到，1998年平均价格就达 4500元／平方米的新建商品 房小区，毫无疑问属于最时髦的“中产阶级社区”。 48岁的7号102室业主钱瑞生回忆说，1998年的上海房地产市场还没有现在这样火爆， 可 供选择的房子并不多。钱最後看中了宏申小区，当时苏州河还没有现在这样的景致， 对 岸的中远两湾城还是上绪最有名的棚户区。钱看中的，就是这个市中心的地段，他相 信 苏州河总有一天会变清，两 岸的房子肯定会升值。为了付清50多万的房款，当时还在开出租车的钱卖掉了车。没 钱 装修，他住了3年毛坯房，到2000年才把房子装修了一遍。 徐肖云的想法也和钱瑞生一样。她选择了位于小区东北角的1号楼601室。那是一套双 阳 台的两室一厅住房。从东向的客厅和北向的厨房都能够看到苏州河的河景。徐老师说 ： “五年前我就开始享受水景住宅了。”徐老师买房一共花了51万，“一辈子的积蓄都 投 在房子里”。2002年，徐老 师的女儿正读大学二年级，53岁的丈珧h休在家。家里还有全家人最喜欢的一百多盆 花 卉，从徐老师父亲就开始传下的几千册藏书。徐老师说，这辈子能够这样也就满足了 。 　　　　　　　　　突如其来的拆迁 然而，钱瑞生和徐肖云们对未来生活的憧憬，在2001年10月30日，被一纸公告打破了 。 当天，上海市普陀区房屋土地管理局（以下简称普陀区房管局）在小区内贴出了2001 年 第17 号《房屋拆迁许可证》和《房屋拆迁公告》，称为了建设宜昌路大型绿地，宏申小区 的 住宅需要拆迁。 小区的居民一下子懵掉了。有业主告诉《21世纪环球报道》记者，他回去第一件事就 是 翻出自己的产v证书。因为他们买这个房子的时候，开发商向他们说过这个地块以後 不 可能动了，况且，他们的房地产权证上的土地使用权都是从1996年到2066年，还有65 年 的使用期。 在律师的帮助下，业主们发现，这则公告首先在程序上不合法。按照《中华人民共和 国 城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十二条，国家对土地使用者依法取得 的 土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法 律 程序提前收回。 而《上海市土地使用权出让办法》（以下简称《出让办法》）第三十一条规定：提前 收 回土地使用权的，出让人雪硗傺薴_收回土地使用权之日前6个月，将出让地块的坐 落、 四周范围、收回理由、收回日期等通知受让人。 《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《细则》）则规定，拆迁施工单位 在 申请房屋拆迁许可证之前，必须取得国有土地使用权批准文件。 据此，居民们认为，宏申小区的国有土地使用权还没有收回，就发放拆迁许可证，贴 出 拆迁公告，从程序上讲是违法的。 也许是意识到了这一点，2002年1月29日，普陀区房管局再次贴出公告，对2001年10 月3 0日的第17号《房屋拆迁许可证》和《房屋拆迁公告》进行更正，称宏申小区地块变 更为 宜昌路绿地的二期拆迁范围。 2002年1月30日，普陀区房管局发布了收回国有土地使用权的公告，4月22日又发布了 《 房屋拆迁公告》，规定拆迁期限为2002年4月22日至2002年9月30日。 此时，宏申小区的居民们意识到，他们的小区避免不了被拆迁的命运了。但是他们认 为 ：按照《出让办法》，国有土地使用权收回应该提前6个月书面通知受让人，土地使 用权 在1月30日公告收回的6个月内，即2002年8月1日以前还是小区业主的，但是普陀区房 管 局要求他们从4月22日就开 始搬迁，这显然不合法律。 19号502室业主，53岁的私营企业主庄熙国说：“其实要收回这块g地也没有关系。 大家 按照游戏规则，走法定的程序。至少要开个听证会，听取一下居民的意见，按照市场 价 格给居民补偿。我们小区的居民也不会蛮不讲理、漫天要价。现在这样瞎弄，反而把 事 情搞砸了。” 宏申小区居民开始上访，先是到区里，然後到市里。到2002年8月1日，前後上访将近 30 次。居民和区、市两级信访部门、规划部门的对话也进行了几次，但是始终没有结果 。 　　　　　　　　　　市场行为与行政压力 2002年8月6日，负责拆迁的普陀区西部企业（集团）动拆迁置业有限公司出动了300 ～4 00人，用推土机、掘路机把小区的围墙、大龤B门卫室以及健身用具（业主共有财产 ） 全部铲平。 小区业主之一，上海宏安律师事务所有12年从业经验的一位律师告诉《21世纪环球报 道 》记者，根据《细则》规定，拆迁过程应履行这样的程序，第一，拆迁双方达成协议 。 第二，如果协议不成，拆迁人申请仲裁。在裁决作出之後，才能实施强制执行。在强 制 执行过程中，必须在公安局 、公证处等八个相关部门的共同监督下，由公证处公证，对被拆迁的财务进行“提存 ” ，没有损伤地搬走。而小区业主并没有和拆迁公司达成协议，8月6日离普陀区房管局 要 求的9月30日最後期限也还有近两个月。 81日，小区绿化被连根铲除。之後所有的防盗设施被陆续破坏，包括所有的防盗 门上 面的信箱。有居民自己找工匠焊上，结果很快被拆除。17号301室业主孙东明告诉记 者， 这时小区已经人心惶惶，动迁组只要进入小区，大人小孩均避而远之，有一些住户开 始 搬出小区。 迁走的郳户中，有12位上海市高等法院的法官。一位法官说，他们先後受到了来自单 位 上的压力，所以不得不搬迁。“动迁明明是市场行为，却要动用行政力量，这算什麽 回 事？” 2002年5月下旬，不服拆迁决定的宏申小区141户居民集体向普陀区人民法院提起诉讼 ， 状告普陀区房管局违法发放拆迁许可证。7月29日，该案开庭审理。8月30日，普陀区 法 院判决小区居民败诉。原告律师在接受采访时表示，由于本案是在普陀区法院控告普 陀 区的政府部门，所以胜诉的 可能性几乎没有。 9月25日，141户小区居民把案件上诉到上海市第二中级人民法院，目前，该案正在等 待 开庭。 　　　　　　　“普陀区没有我们拆不掉的房子” 到2002年11月，整个小区已经剩下不到50家居民。所有这些剩下的居民，几乎都没有 和 动迁公司达成动迁协议。他们也没有收到普陀区房管局的房屋拆迁裁决书。 2002年12月开始，一系列非常的行为开始出现在小区里。 首先，是居民的200多只邮箱被彻底拆除，包括里面所有的信件。小区居民追赶拆邮 箱的 工人一直追到动迁组所在的宜昌路原青岛啤酒厂厂房，发现邮箱正在装车。 12月初的几天，多名居民家中被用塑料袋包裹石块的“集束炸弹”袭击。屋顶水箱被 破 坏，水从七楼楼顶倾泻而下A漫进室内。 留在小区内的40多户居民家中几乎每家都有被盗窃、被剪断电线、破门而入、毁坏财 物 的经历。记者拿到的一份普陀区长寿路警察署2002年12月22日的“接报回执单”，上 面 记载着25号202室张秀玲家中当日晚上19时被盗、被毁坏物品的详细清单。总计有空 调、 电子沟盗门、不锈钢双水槽 、助动车、不锈钢雨篷、晾衣架等物品被盗，全套塑钢门窗、淋浴房、室内房门、热 水 器等被砸毁损坏，价值2万多元。 张秀玲家中被盗的时候，几名邻居同时认出了前来“盗窃”的是动迁组下面的两个工 人 。邻居追问他们为什麽要拆空调，工人回答是动迁组叫他们干的。目前这两名工人的 证 词录音在多位居民手中。 除了盗窃以外，还有莫名其妙的破坏。17号501室业主夏向模是着名的挪威船级社注 册主 任审核员，家境富裕。2002年11月22日下午16点，动迁组经办人郭某在夏家门锁上涂 油 漆，被当场抓住，并拍下照片及录像。 12月7日晚上9点，夏家卧室窗户玻璃被砸，家中手表、名酒等被盗。小偷还颇有闲情 ， 把浴缸和水斗的龙头都卸走。 12月19日晚，夏家因为不堪忍受骚扰，已经搬走，楼上601室的楼板被人用冲击钻打 穿， 自来水管被打开，水从6楼流到夏向模卧室。庄熙国说，他记得动迁组的人最常说的 一句 话是“普陀区没有我们拆不了的房子”。他开始一直不相信，现在有点相信了。 　交大女教师的遭遇 与前面提到的事例相比，52岁的上海交通大学外语学院教师徐肖云的遭遇更加令人同 情 。徐肖云在交通大学从事外语教学已经20多年，在同事和学生心目中一直是个温柔可 쬊的好老师。2002年12月29日，徐肖云带着记者来到宏申小区已经被拆得不成样子的楼 房 里。 在自己被砸得满目疮痍的房子里，她小心地捡起一个竹制鸟笼，对记者说：“我女儿 从 小就喜欢养花、养鸟。这是她最喜欢的东西，都没有了。还有一百多盆花，我的书， 都 没有了。”“我先生53岁，为这事头发全白了。” 12月15日，徐肖云的丈夫张锐到24号邻居家借纸板箱，碰到5、6个动迁组的工作人员 。 在此之前，因为不肯搬迁，张锐已经和动迁组的人发生过争执。为此，他曾经写信到 区 政府反映动迁组态度恶劣。据徐肖云称，那天动迁组的人认出了张锐，几个人同时围 着 他开始谩骂，几户邻居在场 目睹的情况下，工作人员陈如娟伸手打了张锐两记耳光。 徐肖云无论如何也没想到自己老实巴交的丈夫会被人打耳光。当天下午徐就和老伴到 市 信访办申诉。但是晚上等他们回到家，发现门被撬开了。推门进去，徐老师立即失声 痛 哭C她花了一辈子心血的家就在短短的几个小时内被砸了个精光，18扇窗户，8扇门 ，一 百多盆花，几千册书，所有 的油盐酱醋瓶瓶罐罐包括过冬衣物，都被扔在地上，搀杂着泥土和碎玻璃。当天晚上 ， 在一个好心的警察的许可下，徐肖云在长寿路警察署的一个办公室里过了一夜。第二 天 早上，她乘头班公交车到了学校，为几百位大学一年级的新生上了一堂英语课。 然而徐肖云的痛苦遭遇还未结束，据她的一份书面申诉材料称，当天下午两点多，她 再 次来到市信访办。等了两个小时後，她的身边出现了三个青年男子，都是动迁组的人 ， 其中有一个参与过辱骂o丈夫。徐肖云刚走出市信访办的大门，那三个人就一拥而上 ， 一左一右夹住了徐老师，门 口停着一辆出租车，徐老师被塞进出租车，直往江宁路方向开去。 材料说，在车上，她的两只手一直被反剪在背後。她对他们说了一句：“你当心点， 我 是靠手吃饭的。”对方还是没有松手ｘ而且右边一个男人用自己的腿夹住了52岁的交 大 女教师的一条腿。 材料说，在路上，三个男人不停地提起她女儿的名字，说他们知道她就读的学校，住 哪 个寝室，她在出租车里只感到一阵阵寒意。 出租车直接开到宜昌路原青岛啤酒厂动迁组办公室。在一个空空荡荡的大房间里，毨 个 自称是“大组长”的人把徐训了一顿。称“现在敲你们脑子，敲醒你们。” 记者就此事打电话到普陀区西部集团动拆迁置业有限公司求证，找到了负责宜昌路拆 迁 工作的工作人员金正宾。他的回答只有一句话：“你讲动迁组会有这种事情吗？自说 自 话，就这样子。” 2002年12月25日，19号301室业主，商人罗振候到上海市房屋土地管理局拆迁处反映宏申 小区拆迁过程中种种违法乱纪的情况。负责普陀区业务的分管员马先生当场打电话给 普 陀区房管局拆迁科。接电话的是一位杨姓女副科长，她否认了拆迁过程中有任何问题 。 马先生表示，普陀区房管局 在土地回收的程序上有不合法之处，此外，动迁公司在强制拆迁的申请还未裁决之前 就 拆毁小区大门、围墙，也是不合法的。 2003年1月6日下午，几十位小区居民代表和上海市信访局、普陀区房管局拆迁科的有 关 人员在区信访局进行对话。面对居民罗列出的大量事实，普陀区房管胶家鬗H员的回 答 是：“拆迁过程中出现一些乱七八糟的事情是难免的。” 当天，罗振候在将对话录音放给记者听的时候说：“按照我的经济条件，已经不在乎 动 迁组给多少钱了。我更在乎这个事情能不能有一个合情合理的说法。现在他们这样做 ， 从任何角度讲都说不过去。” 到2003年1月初，宏申小区的居民除了两户以外，都已搬出了小区。 　　　　　　　　　　　“业主心理不平衡” 2003年1月17日，就动迁过程中出现的种种问题，普陀区房管局拆迁科一位姓吴的工 作人 员接受了《21世纪环球报道》记者的电话采访。她表示，宜昌路大型绿地拆迁过程ꐊ确 实存在争议。 对于发布拆迁公告和收回国有土地的程序倒置问题，她解释说，经过政府有关部门解 释 ，大多数居民已经理解了，陆续搬出了这个小区。在小区还有30多户居民没有动迁的 时 候，因为宜昌路绿地工程工期紧张，普陀区房屋土地管理局接受了拆迁方的“先腾地 後 处理纠纷”的裁决申请，批 准了强制拆迁。 至于房屋拆迁过程中出现的刑事犯罪问题，该工作人员表示，这不属于房管局的管辖 范 围，根据警方的说法，那是因为小区在动迁过程中，外来人员能够轻易进入小区才发 生 的。 该工作人员表示，业主主要是认为动迁给的4000多元补v价格太低，心理不平衡。有 些 居民对于动迁不理解，有关部门在小区开设咨询会，许多居民也不来参加。动迁组根 本 就找不到他们。强迁裁决下来之後，当事人根本就不来。 该工作人员最後说，房管局是政府机关，是管理、仲裁机构。所有的动作行为都有法 定 程序，可以接受监督，都有补救措施。 　难言的拆迁评估 房管局提到的补偿价格，的确是令宏申小区的居民非常不满的一点，他们认为，在对 被 拆迁房产的评估上，他们的房子被大大低估了。 记者拿到了一份上海市房地产估价师事务所有限公司开出的对25号202室的《房屋拆 迁估 价分户报告》。鉹仇怑垠n的两栏“产权人或使用人”、“产证号”是空白的。在“ 房 屋类别”这一栏中，清清楚楚地写着：职工住宅（新工房）。“评估时点”写着：2002 年4月22日。估价计算的基 准价格时4467元／平方米，加上朝向、层次等修正系数後，这套房屋的评估产权单价 为 4556元／⑶方米。 业主张秀玲对记者说，他们的房子是1996年开始建设的商品房，该套住宅的产权证上 写 着房屋所有权“私有”的字样。也就是说，这是一套完全私有的商品住宅。但是评估 报 告上却写着“职工住宅（新工房）”。而“职工住宅（新工房）”的概念原是国家或 集 体为职工建造的住宅，是“ 公有住宅”，产权是属于国家或者集体的，居住者只有使用权。由此，业主们认为房 屋 价值被低估的根源就在于没有按照“私有的新建商品住宅”的产权性质评估。 对此，记者多方联系上海市房地产估价师事务所要求采访，但最终未果。而另一个房 地 产估价师事务所的一位资深估价师告诉记者，“房屋类别”并不代表产权属性，新建 产 权商品住宅在估价过程中一般是被归为“职工住宅”类别的，居民们对“房屋类别” 的 怀疑并没有说到关键。房屋 估价的关键其实在于估价师选择的价格比较样本。宏申小区4467元／平方米的基准价 格 ，只陪t责评估的事务所才知道选择的样本是什麽价格水平，也只有他们才能说清这 个 价格是如何产生的。如果居民有疑义的话，只有向上海市估价师协会申诉，要求开专 家 听证会。 这位资深估价师认为，宏申小区紧邻静安，又在内环线内、苏州河畔，该地段商品房 的 平均价格早已经超过了6000元／平方米。和宏申小区隔河相对的中远两湾城，平均售 价 超过了6000元／平方米，好的楼层甚至达到了7000元／平方米以上。况且，宏申小区 是 这个地区罕见的多层住宅， 按照上海房地产市场的一般规律，价格应该更高。加上大多数居民住进该小区一般只 有 4、5年A少的只有一年。现在的补偿价格还抵不上原来1996年的房价，更不要算上装 修 、贷款利息、契税了。 就算是这样一份评估报告，也没有能起到应起的作用，19号102室业主庄熙国告诉记 者， 自己的房子都被拆掉了，但评估报告至今还没有看到。 普陀区一位人大代表认为，这种“先拆房再评估”的做法是不合法的。 　　　　　　　　　　　　郊外新家 按照评估公司得出的评估价值，2002年12月，小区最後剩下的40多户居民陆陆续续拿 到 了普陀区房屋土地管理局的《房屋拆迁裁决书》。宏申小区的绝大多被强制拆迁的业 主 都安置在靠近郊区的真北路2960弄以及2857弄的杨家桥小区。 记者手中有一份24号601室业主陈秀敏的裁决书。其中写道：“被申请人陈秀敏安置 于本 市2960弄（原文如此，应为真北路2960弄）13号201室建筑面积38.08平方米一室一厅 房 屋一套和真北路2960弄13号504室建筑面积38.08平方米一室一厅房屋一套。此二套퀊屋 价值标准总价212562元。与 被申请人原房货币补偿折合人民币384675.61元相抵，申请人应支付被申请人价值标 准房 屋调换差价人民币171813.61元。” 陈秀敏拿着裁决书告诉记者，他们原来是一套70多平方米的大房，现在却变成了两套 38 平方米的小房。虽然在同一幢楼，却是不同的楼层。“这不是要活活把我和丈夫、十 几 岁的儿子拆开吗？真北路2960弄什麽地方，再出去一点就是外环线了，那个地方以前 属 于嘉定。” 2003年1月16日，记者走进真北路2857弄14号。紧邻围墙外面是上海通往江苏的交通 要道 真北路，大型卡车、大客车川流不息。从人民广场出发到这里，出租车计程表显示的 路 程是25公里。 14号是一幢建于1980年代末的一梯四户的动迁房，下午四点半，只能容纳一人走过的 楼 道已经很昏暗了。六楼一套三室一厅房原是安排给业主孙东明的，现为原宏申小区17 号 602室业主周静江一家借住。周的妻子吕琴正在里面打扫。她说：“分给我的动迁房 在江 桥，属于嘉定，已经是上海 的西北角。实在没有办法，只能先借这个房子。” “这算什麽房子，一个过道就算厅了。小房间里六尺的床都放不下。” “就算暂时住这儿，我上班还是要倒两三趟车，花费两个多小时才能到我工作的南浦 大 桥下面。我是实在没有办法才来的。我们小区那麽多强迁的，到现在真正搬来的几乎 没 有。大多数人都想方设法住在亲戚朋友家，甚至租房子住。” 2003年1月16日，记者再一次来到宏申小区。此时，7幢楼房中的一幢已经爆破拆除， 几 名工人正在费力地从废墟中抽取钢筋。在震耳欲聋的发电机声、风镐声中，剩余的6 幢楼 房的门窗、墙壁正被从上至下拆毁。楼房都被绿色的施工网围着，地上全是垃圾，自 来 水房像瀑布一样在放水。 在连续十二年的暖冬之後，上海刚刚经历过连续几天的零度以下低温，从楼顶水箱漏 出 的水在楼房北向的楼梯上下形成了长长的冰凌。一个面南的房间里面竟然还有整套的 家 具，床、书架、书籍、 被褥、空调。只是都已经凌乱不堪，而且还有明显的水渍痕迹。 河的北面，是上海着名的中远两湾城住宅小区。十几幢30层高的高档住宅错落有致， 俯 瞰着静静流淌的苏州河。河岸边是造型别致的白色凉棚配着粗大的黑色铁链。华灯初 上 的时候，两湾城的灯火倒映在苏州河中，带着不远处轻轨明珠线列车和轨道碰击的声 音 。 -- 秋坟春草三杯酒，天上人间两处心。 招魂一篇卿读否？夜夜劳我梦中寻！ ※ 来源:．一塌糊涂 BBS ytht.net．[FROM: 202.194.15.18] --

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