2004年9月16日 黨的十六屆四中全會今天召開了。這次會議是一次重要的會議。在面臨諸多問題、如 何進一步深化改革、更科學地建設全面小康社會的關鍵時刻，它的重要性自不待言。 通過信息的解讀，這次的會議，有個鮮明的主題：如何提高黨的執政能力。這也說明 ，執政鄐O問題，顯然是目前存在的最大的問題了，成為了阻礙中國現代化進程順利 發展的嚴峻問題。如此看來，正因為遭遇了這樣的問題，我們黨才在事實面前，不回 避問題，才在這樣重要的會議上，給公開提出來，並加以研究、思考、尋找解決之道 的。 為此，也要對黨中央和胡哥的掗種誠懇的態度，表示深深的讚賞。 是的，出了問題也許並不可怕；可怕的是採取鴕鳥政策，刻意回避問題，求得一種偏 安。中國發展的事實証明，什麼時候不回避問題了，問題才能擺上桌面，才能形成群 策群力，才能尋找到科學合理的方法，給與解決或極大地緩解。 執政能力挌題是一個政權的根本問題。現象上看，表現出來的是種種方法的失當、錯 誤的努力、不可思議的結果，等等；但本質上看，卻是一個政黨、一個政權面對新的 形勢，沒有尋找到合理的理論、科學的方法而導致的一種迷惘，甚至失誤。 深究起來，執政能力也不過是體制作用下的表現勦已。此層面上解讀，要提高執政能 力，顯然要在社會體制改革上作出努力。為此，這次會議大概會就政治體制改革問題 ，作一定的研究和思考；畢竟，沒有科學合理的體制，就難以通過體制的作用，來提 升執政能力。 歷史的經驗值得注意。鄧小平同志說過，好的制度，可以讓壞У不做壞事；壞的制度 ，可以讓好人也做壞事（大意）。老人家的話語，是對反右、文革這樣的民族災難進 行深刻總結之後得出的結論；這也就說明，體制的作用，實在是一個國家、一個政黨 、一個政權的根本問題了。 提高執政能力的關鍵在法治。法治的力量，強大在規則的透明倇、約束的公開性、參 與的社會性。當今時代，是個發展的時代，各種新生事物層出不窮，利用老的辦法証 明行不通。那麼，採用新的辦法，積極借鑒人類社會文明的成果，建設我們的祖國， 富強我們的人民，就是黨在新時期的必然的任務。為此，要進一步解放思想，大膽銳 意改革ｘ解脫姓社姓資的框框，沖出意識形態的重圍，負責任地、聰明地從世界的高 度，看待中國問題，既不過分以強調所謂的中國特色為借口不前進，也不懼怕姓社姓 資的極左誤區的帽子主義擔心政治聲名，為了中國人自己的事情，必然要放開心胸， 面向世界來改造我們自己。 提高執帴能力的關鍵在法治，還在于法治是治理一個國家的根本方法。執政是需要資 源、政體和基礎的。而執政行為的發生，卻是通過體制作用下的措施和手段來實現的 。對這些措施和手段的運用，就必然面對著規則的問題。目前看，前進中出現的貪污 腐敗問題、政令不通問題、社會不公問妵，都因為規則的不明確，或導致了權力的絕 對化、權力的腐敗化、決策的隨意化、監督的虛無化。近年來，越來越嚴重的地方主 義的背後，其實就是憲法準則沒有得到貫徹落實所致。在沒有監督的地方權力面前， 不僅中央的號令難以通行，就是地方上科學合理的建設性意見，也處于屝排擠、打擊 的窘況。這些，都說明了法治的唯一性。 如此看，提高執政能力的另一面，就是盡快進行政治體制改革，盡快將政權徹底納入 法治化軌道，強化公開透明的社會監督，讓民眾自覺參與到政權監督中來，獻計獻策 ，提出批評，才能順利地解決矛盾，舒緩壓力，最終建成拫們的偉大目標。 ꨊ --

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