2004年9月16日 党的十六届四中全会今天召开了。这次会议是一次重要的会议。在面临诸多问题、如 何进一步深化改革、更科学地建设全面小康社会的关键时刻，它的重要性自不待言。 通过信息的解读，这次的会议，有个鲜明的主题：如何提高党的执政能力。这也说明 ，执政鄐O问题，显然是目前存在的最大的问题了，成为了阻碍中国现代化进程顺利 发展的严峻问题。如此看来，正因为遭遇了这样的问题，我们党才在事实面前，不回 避问题，才在这样重要的会议上，给公开提出来，并加以研究、思考、寻找解决之道 的。 为此，也要对党中央和胡哥的掗种诚恳的态度，表示深深的赞赏。 是的，出了问题也许并不可怕；可怕的是采取鸵鸟政策，刻意回避问题，求得一种偏 安。中国发展的事实证明，什麽时候不回避问题了，问题才能摆上桌面，才能形成群 策群力，才能寻找到科学合理的方法，给与解决或极大地缓解。 执政能力挌题是一个政权的根本问题。现象上看，表现出来的是种种方法的失当、错 误的努力、不可思议的结果，等等；但本质上看，却是一个政党、一个政权面对新的 形势，没有寻找到合理的理论、科学的方法而导致的一种迷惘，甚至失误。 深究起来，执政能力也不过是体制作用下的表现剿已。此层面上解读，要提高执政能 力，显然要在社会体制改革上作出努力。为此，这次会议大概会就政治体制改革问题 ，作一定的研究和思考；毕竟，没有科学合理的体制，就难以通过体制的作用，来提 升执政能力。 历史的经验值得注意。邓小平同志说过，好的制度，可以让坏У不做坏事；坏的制度 ，可以让好人也做坏事（大意）。老人家的话语，是对反右、文革这样的民族灾难进 行深刻总结之後得出的结论；这也就说明，体制的作用，实在是一个国家、一个政党 、一个政权的根本问题了。 提高执政能力的关键在法治。法治的力量，强大在规则的透明倇、约束的公开性、参 与的社会性。当今时代，是个发展的时代，各种新生事物层出不穷，利用老的办法证 明行不通。那麽，采用新的办法，积极借鉴人类社会文明的成果，建设我们的祖国， 富强我们的人民，就是党在新时期的必然的任务。为此，要进一步解放思想，大胆锐 意改革ｘ解脱姓社姓资的框框，冲出意识形态的重围，负责任地、聪明地从世界的高 度，看待中国问题，既不过分以强调所谓的中国特色为借口不前进，也不惧怕姓社姓 资的极左误区的帽子主义担心政治声名，为了中国人自己的事情，必然要放开心胸， 面向世界来改造我们自己。 提高执帴能力的关键在法治，还在于法治是治理一个国家的根本方法。执政是需要资 源、政体和基础的。而执政行为的发生，却是通过体制作用下的措施和手段来实现的 。对这些措施和手段的运用，就必然面对着规则的问题。目前看，前进中出现的贪污 腐败问题、政令不通问题、社会不公问妵，都因为规则的不明确，或导致了权力的绝 对化、权力的腐败化、决策的随意化、监督的虚无化。近年来，越来越严重的地方主 义的背後，其实就是宪法准则没有得到贯彻落实所致。在没有监督的地方权力面前， 不仅中央的号令难以通行，就是地方上科学合理的建设性意见，也处于扉排挤、打击 的窘况。这些，都说明了法治的唯一性。 如此看，提高执政能力的另一面，就是尽快进行政治体制改革，尽快将政权彻底纳入 法治化轨道，强化公开透明的社会监督，让民众自觉参与到政权监督中来，献计献策 ，提出批评，才能顺利地解决矛盾，舒缓压力，最终建成拫们的伟大目标。 ꨊ --

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