※ [本文轉錄自 Tainan 看板] 作者: yukiss (被縫108針的小球~~~) 看板: Tainan 標題: [中時]《延平街事件回顧》安平古聚落 歷史豐富 時間: Sun Jul 31 23:20:31 2005 延平街事件回顧系列 五之一》安平古聚落 歷史豐富 【吳昭明】 　　一九九五年八月一日，台南市政府拓寬延平街。一條承載豐厚 歷史紋理的老街，人文氣息洋溢的空間被拭去。有台灣第一街之稱 的延平街被毀距今滿十周年。 　　延平街事件，持續一年多，曾經多次成為立法院的焦點議題， 當時的行政院長連戰曾下令緩拆，後來還演變成為國際事件。延平 街保存之役雖然失敗，但延平街事件，意義非凡，是台灣文化資產 保存的里程碑，但世人可曾得到若何教訓？ 　　延平街事件十周年回顧系列報導，從安平開發史開始，以至於 延平街事件、安平現況；回顧，並省思安平的下一步。 　　△近代台灣開發史肇始於安平，400年前，安平名台灣、台窩 灣、台員、大員等等。命名的由來，可能因當時居住安平的原住 民名為「台窩灣」。而「台灣」此一指稱，從原來的安平，擴大 為台南府城，而及於整個台灣。安平的歷史地位，從地名的演變， 可見一斑。 　　安平之所以成為歷史的舞台，因水域，因航海之利。當年的 海岸線，約略在今天的西門路。因烏魚的誘惑，早有大陸漁民隨 著烏魚的汛期來到台南沿海；明末大陸沿海多飢荒、兵災，更不 少人來尋找新天地。 　　大航海時期，西方的航海人、商人、探險家、傳教士，來到 東方，主要著眼於出口中國大陸的物資。而日本的浪人，也在此 時縱橫東亞海域。然而，明朝海禁，和中國大陸溝通無門，於是 安平成為走私者的天堂。 　　陶瓷、絲織品、貴重金屬、火藥、蔗糖、胡椒、鹿皮等等， 從安平轉口。17世紀初年，巴達維亞商人的報告，描述台江似一 大海洋，「全歐洲所能貢獻之貨物不足以供給之」。 　　其時，歐洲人急於在鄰近中國大陸的島嶼建立據點，安平當 然是很好的選擇。1624年，荷蘭人被迫退出澎湖轉進安平，造熱 蘭遮城。 　　今延平街和安平另兩條老街，中興街和效忠街，就是緣起荷 蘭時期的三條街道，並以延平街最重要。由於是原生聚落，屬人 的空間，街道蜿蜒曲折，寬窄不一。稍寬街道成了小廣場，是公 共活動空間；近乎直角的轉折，不但是自然形成，也具街區安全 的功能。因闢建於海邊沙灘，延平街上有幾處明顯的自然起伏， 原有階梯，饒富趣味。 　　街道之外，熱蘭遮城遺址，及附近，仍有多處城牆遺蹟，還 有傳說中荷蘭公主的梳妝樓遺址，更豐富歷史記憶。海中小島， 汲取淡水更是民生要務，安平就有多種樣式的古井，古井、磚牆， 建構出充滿人文的氛圍。 　　一直到19世紀末，安平是台灣最重要的港埠。至今仍存三級 古蹟德記洋行、東興洋行。清末，台灣首府移往台北，台南和安 平地位大幅滑落。不過，歷史上的安平，地位終究無可改變。 　　安平古聚落不但精彩，而且重要。前年，主要因成大王明蘅 教授的關係，行政院提出安平國家歷史風景區案，保存歷史街區， 適度恢復地景樣態的同時，亦配合新開發，以再造風雲，不過， 安平將是若何景狀，仍是未定之天。 ========================================================== 2005.07.27　 中國時報 延平街事件回顧系列 五之2》延平老街拆留 喧騰一時 吳昭明 △蘊蓄沈厚歷史紋理的延平街，拆或不拆？比較明顯的聲音， 約略浮現在一九九一年初。因所謂的地方民意，台南市政府研議 是否拓寬。終究近代台灣開發史肇始於安平，而延平街是開發伊 始，最重要的街道，延平街怎可以拆？當時，新聞媒體多站在質 疑立場。 延平街到底不同，在地的安平亦有討論，當時的市長施治明 甚至指示區長李啟繁組隊到鹿港，考察古街區面臨的問題。不過， 其時一般的文化認知，人文共識，不敵「開發、建設、繁榮」的 聲音，於是，市府編列預算，Ｋ4、Ｊ5都市計畫道路，預訂1994 年拓寬。原本兩、三公尺寬，曲折的巷道拉直，並拓寬為六公尺， 執行襲自日據時期的都市規畫。 延平街計畫道路，即將開闢的消息在一九九四年初曝光，藝 文界先是單純的，鄉愁滿懷的憑弔、走訪，至多深層的認識安平。 然而，煙消雲散、殊為可惜，再多的感傷，徒然坐等台灣第一街 的消逝。此時，有民進黨地方知名人士，包括林易煌、許瑞峰、 黃昭凱、李文正、錢林慧君、莊智湧等等成立「搶救歷史遺跡行 動聯盟」，出面和施治明市長協商，強調延平街是台灣的文化財， 希望緩拆，以尋求對策，留住老街。 同一時間，還有以成大建築系王明蘅教授為首的多位學者， 包括黃崑山、姜渝生、陳麗紅、孫全文等建築系、都計系教授， 希望維持延平街的歷史意義、人文尺度的空間，並建議循特區 模式，留下台灣第一個原生聚落。 1994年五月，市議員吳美杏主辦「海安路地下街及延平古街 座談會」，意圖說服議會，中止拓寬延平街、開闢海安路地下街 計畫。十年後回顧，地下街和延平街，竟然是影響台南府城非常 深遠，對文化資產、都市發展，以及市民荷包傷害極大的兩項公 共建設。可是，時光不可能倒帶，歷史事件不可能重新來過。 保存一方，尤其多學者專家，基於文化使命，多人在新聞媒 體為文，發表談話，理直且氣壯；造勢更鏗鏘有力。而主張拆除 一方，多屬地方居民及部分民意代表，以房屋老舊、破敗，街道 狹窄，車輛進出困難，影響公共安全等理由，要求拓寬。堅持拓 寬者，聽不進替代方案。 市政府以民意壓力，何況預算已經編列，「必需執行」為考 量，要求道路用地地主，1994年十二月初領取補償費，跟著就是 動工拆屋，而做決策的施治明市長亦偏向拓寬。 延平街保存，努力半年，對立態勢日漸深化。老街保存，眼 看似已經無望，不過，以王明蘅教授為代表的保存一方，從立法 院，從中央著力，得能出現轉機。1994年十月十五日，立法委員 周荃施政總質詢，要求出身台南府城的行政院長連戰，制止家鄉 毀壞文化資產的行徑。連戰當場決定，提報古蹟資料，提報之前 不可拆除。延平街事件，出現戲劇性轉折。 行政院長出面「留住」延平街之後，報紙開始有大篇幅報導， 並多次登上全國版。其中，中國時報以重視文化保存的一貫立場， 對延平街事件的引爆，及後續發展，發揮充分影響力，為歷史街 區保存的可能，善盡本分。 ============================================================ 2005.07.28　 中國時報 搶救第一街 統獨同陣線 吳昭明 △延平街拓寬，因1994年十月十四日立委周荃在立法院質詢， 行政院長連戰指示暫緩拆除，而有將近一年的迴旋時間，讓力主 保留的學界和藝文界人士可以奔走、構思，多方尋求奧援，為老 街區製造更多機會。行政院長的指示之外，台南市立文化中心策 畫的全國文藝季「發現王城」，活動的主項「延平踩街」，也是 公部門有意保存延平街的策略。 當時文化中心主任陳永源希望透過全國文藝季，讓居民省思 文化、造街的意涵，進而支持歷史保存。明的是全國文藝季，文 建會主辦的活動，當然冠冕堂皇的行走延平街，不過，不無可能 「搞偷渡」，延宕怪手履帶進出，拉長緩衝時間─陳永源用心良 善。 延平街暫時逃過一劫，文化界則透過多方關係，包括國外文 化資產保存的專家行走現場，遊說政界人士，在新聞媒體曝光， 甚至利用台灣省長選舉的時機，爭取國民黨和民進黨候選人承諾 保存。 而周荃立委爭取到延平街暫緩拆除的成果後，1994年十一月 四日，邀請文建會副主委陳其南走訪延平街。拋出說帖：特區開 發的方式，長時間投資及回饋，街區民眾的獲利一定大於單純的 道路拓寬。不過，縱然兩人言辭再懇切，但沒有具體的「東西」， 例如市政府提出的卅億元方案，都被視為「空言」。 連戰曾指示，補古蹟審查程序，市府當然應卯一番，不過， 古蹟審查徒具形式罷了。1994年十一月七日，台南市政府民政局 召開古蹟審查會，與會委員對延平街的歷史諸多肯定，對地方政 府急於拆除，質疑再三，然而，最緊要的結論是：不列古蹟，或 玩笑一場的「暫」不列古蹟，但意思都是不列古蹟。審查委員當 然知道，不列古蹟延平街不保，然則，委員抬舉延平街的華麗言 詞，反成了殘酷的嘲諷。 既然不列古蹟，市府當然依原訂流程進行。王明蘅教授等文 化界人士利用選舉時機，希望國民黨省長候選人宋楚瑜，和民進 黨的陳定南表態。陳定南陣營明確支持保存，而宋陣營可能是文 宣「擦槍走火」，一句「安平古街保存」讓爭取保存一方要求宋 陣營表態，似乎尷尬一場。 王明蘅和多位教授，以學界之便，在報紙全國版面傳達延平 街保存的歷史意義，尋求支持亦造成壓力，說服中央政府偏向保 存，而地方政府則不敢貿然拆除。除了學界力爭，搶救第一街不 分統獨，1994年十二月廿七日，新黨籍的立委周荃和台獨聯盟主 席張燦鍙站在一起，和民眾在台北召開記者會，以守護第一街。 1995年一月四日，文建會主委鄭淑敏上任後第一次到立法院 備詢，王明蘅、夏鑄九、喻肇青教授列席發表意見，在場立委幾 乎一致支持保存延平街，並通過民進黨籍立委陳光復提案，要求 行政院設置「安平文化特區規畫執行委員會」，並於下年度提出 近、中、長程企畫，同時編列預算。 透過報紙、立法院、中央政府等管道之外，還邀請日本古街 保存專家，東京大學教授西村幸夫走訪延平街。而新聞媒體中， 中國時報的努力頗凸出，除了長期追蹤報導，還有大篇幅專欄， 例如：1994年十二月五日半版圖片故事；十二月廿四日舉辦座談 會，座談內容於十二月廿七日全版見報；1995年一月九日深度報 導，全版見報；一月十日社論，反省第一街事件。為維護文化資 產，中國時報充分盡到新聞媒體的責任。 =========================================================== 2005.07.29　 中國時報 居民開始拆房子 文化人心也碎了 吳昭明 延平街拓寬工程，連戰喊卡後，文建會支持保存，立法院也 決議成立安平特區，將編列預算。文化界的努力，為古街區保存 繪出美景，而且還將端出大菜；然而，不少地方民眾執意拆除， 台南市政府除了屈從於所謂的民意，可能也是「面子」問題而無 意改變決策。 1995年一月五日，中國時報文化組策畫，安排市長施治明和 王明蘅教授對話。施治明強調，上級政府以及要求成立安平文化 特區人士不要一味向市府施壓，應該拿出具體規畫案，或承諾補 助，以及優惠條件，市府才有立場和民眾談。可見，能否保存， 關鍵在經費。 市長、教授對話隔天，一月六日，延平街上竟然有人開始拆 屋。施治明說，強迫居民留住房子於法無據，中央趕快給資源， 才可能和居民溝通，文化人也不要講太刺激的話，否則市長想要 下跪懇求民眾支持也跪不下去。 一些居民開始拆房子，但王明蘅仍試圖以文化特區的構想說 服民眾：特區不是狹義的保留老房子，或由政府買下整個聚落。 如果由政府收購，將造成木乃伊式的凍結，或迪士尼式的樂園， 都悖於活生生的現況。保存古東西，重整新原素，加入新刺激； 充分蓄積古聚落演化的過程，亦注入新的商業機能，而妥善的公 共設施同時完成開發。 中日專家奔走 不敵地方 特區規畫案，將為每一間房子個別設計，住戶依循施工。由 於限制房屋高度，容積率可能減少，政府應透過優惠稅金、貸款 的途徑補償。 或因文化觀念的落差，或因情緒使然，民眾終究聽不進去。 民眾的心態是一回事，但文化界的努力並未歇止。1995年一月八 日，請來日本的古街區保存專家西村幸夫教授勘察延平街現況， 並和地方人士對話。因多個月來報紙大篇幅持續報導，大大打響 延平街的知名度，一月七日，延平街老房子被拆消息見報，和西 村教授同時走過延平街的，竟是一波波的人潮。 當時，街上赫然張貼多張海報，比較有代表性的，像：「延 平街不是台灣第一街，台灣第一街在民權路」、「學者勾結立委， 為了六千萬研究費，要把安平改為文化特區。這是為了私利，不 是保護古蹟」、「延平街拓寬可解決交通、消防、排水、衛生、 美化市容、電信、電力地下化」。 但這些內容似是而非，有的悖離常識，有的涉及人身攻擊， 不值討論。至於像延平街是否拓寬，和解決交通、消防、排水等 等問題，根本兩回事。這也可以了然，部分堅持拆除延平街者的 認知。 看似「堂皇」的堅持，加上給資源的要求，保存一方的說帖， 再有道理，都顯得毫無說服力。而1995年五月十四日開始舉行的 全國文藝季「發現王城」，原本期待能夠留住老街，竟然成為送 走老街，幾朵剎那的璀璨。 搶救老街努力 功虧一簣 延平街拓寬案底定，拓寬前夕，1995年七月卅一日，中國時 報頭版、二版半版相關報導，為保存延平街做最後努力。而民進 黨主席施明德，以及張燦鍙、周荃、王家貞、郭朝武等，也直接 找上施治明，希望留住老街，但努力失敗。 1995年八月一日，上午8時25分─歷史的刻度，怪手終究進入 延平街。怪手起落之間，台灣最古老，最珍貴的原生老街，一鏟 一鏟拭去。怪手的抓痕，一點一點刻畫出當下政府與人民的文化 水準。 =========================================================== 2005.07.30　 中國時報 古聚落更新 歷史的末日？ 吳昭明 1995年八月一日延平街拓寬，拓寬之後，成了一條幾無特色， 台灣到處可見的小巷道。如果因而開啟蒙昧，延平街被毀，還算 值得；不過，如果答案是否定的，有何立場標榜台南府城因文化 而永恆？ 延平街拓寬，執行伊始，以王明蘅教授為首的文化界人士還 是不放棄，期待怪手起落之間能夠留下歷史的空間記憶，尤其街 道紋理。遺憾的是，最卑微的希望，仍舊落空。 停車佔位空間更窄 工程完工後，不少小轎車、摩托車經常錯錯落落的停靠街上， 如此一來，不少地方比原來老街的寬度還狹窄。所謂交通、安全等 堂而皇之的理由，笑話罷了。 毀掉台灣第一街的大帽子，市府終究承擔不起，而有門面設計 的補救措施。由於困難重重，並未執行，可見一般人看待延平街， 並不了解街區紋理，曲折、蜿蜒的空間，才是延平街以及整個安平 古聚落的珍貴處。 延平街事件，延續近一年，戰況「殘烈」，文化保存一方雖然 落敗，不過，近一年的「運動」演化出蓬勃的文化力量，像社區刊 物《台窩灣》，結合社區總體營造和教改的「德化學園」；中國時 報協辦，藝術家關懷城市的「台南現象」、運河懷舊、為開山路金 龜樹慶生、鳳凰一千、台南波士頓文化交流雙城記；而不少藝文空 間，像台灣府文化學院，以及主張延平街保存而離開公部門的沈秀 燕成立「紅城文化館」，還有，張同湘策畫的《安平區志》等等， 都直接間接緣起延平街事件。 老街會像骨牌倒下？ 一條老街被毀，另安平的兩條老街中興街和效忠街，以致於整 個古聚落，總不能像骨牌一樣逐一倒下。張燦鍙繼任台南市長後， 曾委託王明蘅規畫安平文化特區，但直到張燦鍙卸任，並沒有實際 行動。其間，有發跡延平街，永豐集團何義後人的何榮庭兄弟，計 畫在小砲台北邊魚塭創建「義容藝術學院」，以紀念何義夫婦，但 如今已是明日黃花，安平和整個府城也失去一個很好的機會。 安平一些很好的機會雖然縱逝，不過，延平街事件，一再登上 報紙全國版，大大提升知名度，因而每逢例假，安平古聚落，遊客 如織。但，如果陶然如此景狀，無視文化資產可能逐漸淡去，一個 平淡無奇的「安平夜市」，可能維繫多久？ 台灣近代開發史的源頭，安平古聚落，地位太重要，如果任其 消逝，這一代人可是罪孽深重，但如何留住？可能因王明蘅教授的 關係，中央指定給台南市一個大禮─安平港國家歷史風景區，並於 2002年開始給預算。像熱蘭遮城考古，計畫徵收鄰近土地，開闢為 公園，以及拆除何傳家族捐建的安平圖書館分館，就是此一計畫下 的明確動作。 古聚落都計本末倒置 安平港國家歷史風景區的前提是安平古聚落；歷史風景區案的 一些新設施，意在彰顯古聚落的歷史意義，有古聚落才有歷史風景 區，當古聚落拭去，「歷史」風景區可以就不必了。然而，本末似 被錯置。像安平古聚落的都市計畫，仍沿襲日據規畫，如此則古聚 落將被「大卸八塊」。即使都市計畫道路不開闢，當高度一限制解 除，古聚落將「自動」瓦解，像年初，熱蘭遮城東北側的土地開發 案，就是活生生的例子。 安平古聚落怎麼走，只能問天？ -- 狐狸對小王子說..... 但假使你馴服了我,就好像陽光又燃亮了我的生命. 你看見那一片麥田了嗎?我不吃麵包,麥子對我毫無意義.. 然而,因你有一頭金黃色的捲髮... 如果你馴服了我,金黃色的穀子,會讓我想起你... 我會守在田隴上,凝聽微風拂過麥田的聲音......" --

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