縣市升格無章法　係為2012年總統大選結構性綁椿 黃昆輝批升格當兒戲： 台灣走入「一國兩制」近半人民淪為二等公民 2009/06/24 in 台聯要聞 http://www.tsu.org.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=800&Itemid=2 針對昨天內政部粗糙迅速審完十一縣市升格案，台灣團結聯盟主席黃昆輝痛批整個過程根 本是一場鬧劇，將國家整體發展、政府決策當玩笑！在政府工作數十年的黃昆輝大嘆沒見 過政府決策如此兒戲，他說，國土規劃關係國家整體發展、政府行政效率、人民生活品質 之提升、經濟產業發展之均衡，馬政府置這些價值於不顧，將國家及政府搞得支離破碎， 造成城鄉差距惡化、貧富不均擴大，台灣將走入「一國兩制」，二級縣市之人民，亦即台 灣近半人口將淪為二等公民！ 黃昆輝更質疑，這次的升格是馬英九為2012年連任總統鋪路的政治陰謀，未來三都完 成後，台北都、台中都是藍營天下，綠營最多只能搶進高雄都，為總統大選形成結構性綁 椿，這應是馬英九此次完全不按牌理出牌，在年底選舉僅半年左右的時間還強硬操作縣市 升格最大的目的！ 黃昆輝表示，台灣是一日生活圈，國民不應有差別待遇，否則將會造成人口集中在都 會區，貧富縣市爭奪資源，人民貧富差距拉大。他說，李前總統在第六次修憲時進行「廢 省」，就是要將四級化政府扁平化，提高行政效率。但是現在增加直轄市，未來再增設三 都，政府層級不減反增，只有不利政府效能，再加上「3都15縣」的規劃將會形成3都及15 個二等縣市，不僅未能促進區域均衡發展，更會進一步惡化財政分配排擠的不公平效應， 在小小的台灣，形成二極對立的都與縣市，加上政府層級疊床架屋，直接導致國民所享受 的公共資源完全不平等，徹底邊緣化原本就相對資源缺乏的縣市，讓其產生被剝奪感，對 台灣是百害而無一利。黃昆輝也質疑，現在直轄市在行政院會可以列席，為市政發聲、爭 取資源，但其他縣市都沒能列席，這是不合理的事，將來15縣市可以在政院合理發聲嗎？ 黃昆輝說，台灣長期階層化的行政區劃，造成了都會區人民有相當優渥的福利，鄉村 地區縣市的人民社福遠遠不足，包括老人福利、弱勢者的福利、學校教育資源，乃至警察 、消防、環保的人數與經費，都有不同待遇，甚至比例懸殊，形成公民權益不平等相當嚴 重。另方面，治安交通和居住安全的差異日益擴大，加上缺乏整體規劃，資源無法整合， 造成各縣市重複投資基礎建設，整體國家的資源浪費錯置。這些變調的發展在縣市升格後 只會加速惡化。未來由於三都的規模大幅膨脹，國家資源嚴重集中化，三都周邊的十五縣 ，都將處於被剝削的發展困境，甚至面臨人口長期大量外流，以及產業難以生根的困難。 黃昆輝強調，台灣省政府早已虛級化，精簡行政組織層級的制度改革已是共識，從國 土規劃與地方自治角度觀之，各縣市應提升為直接隸屬中央政府之層級，讓各縣市平等享 有人事、立法、預算或行政職權的自主性。除了財政和社會結構的變化，黃昆輝憂心三都 十五縣會造成政治上的對立效應。未來大台北都將擁有全台灣近三分之一的人口數，「葉 爾欽效應」將難以避免，亦可能產生南北對立，而，政治上「北藍、中藍、南綠」對立將 更加劇，不利台灣社會的和諧，造成台灣政治更加動盪不安。 --

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