县市升格无章法　系为2012年总统大选结构性绑椿 黄昆辉批升格当儿戏： 台湾走入「一国两制」近半人民沦为二等公民 2009/06/24 in 台联要闻 http://www.tsu.org.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=800&Itemid=2 针对昨天内政部粗糙迅速审完十一县市升格案，台湾团结联盟主席黄昆辉痛批整个过程根 本是一场闹剧，将国家整体发展、政府决策当玩笑！在政府工作数十年的黄昆辉大叹没见 过政府决策如此儿戏，他说，国土规划关系国家整体发展、政府行政效率、人民生活品质 之提升、经济产业发展之均衡，马政府置这些价值於不顾，将国家及政府搞得支离破碎， 造成城乡差距恶化、贫富不均扩大，台湾将走入「一国两制」，二级县市之人民，亦即台 湾近半人口将沦为二等公民！ 黄昆辉更质疑，这次的升格是马英九为2012年连任总统铺路的政治阴谋，未来三都完 成後，台北都、台中都是蓝营天下，绿营最多只能抢进高雄都，为总统大选形成结构性绑 椿，这应是马英九此次完全不按牌理出牌，在年底选举仅半年左右的时间还强硬操作县市 升格最大的目的！ 黄昆辉表示，台湾是一日生活圈，国民不应有差别待遇，否则将会造成人口集中在都 会区，贫富县市争夺资源，人民贫富差距拉大。他说，李前总统在第六次修宪时进行「废 省」，就是要将四级化政府扁平化，提高行政效率。但是现在增加直辖市，未来再增设三 都，政府层级不减反增，只有不利政府效能，再加上「3都15县」的规划将会形成3都及15 个二等县市，不仅未能促进区域均衡发展，更会进一步恶化财政分配排挤的不公平效应， 在小小的台湾，形成二极对立的都与县市，加上政府层级叠床架屋，直接导致国民所享受 的公共资源完全不平等，彻底边缘化原本就相对资源缺乏的县市，让其产生被剥夺感，对 台湾是百害而无一利。黄昆辉也质疑，现在直辖市在行政院会可以列席，为市政发声、争 取资源，但其他县市都没能列席，这是不合理的事，将来15县市可以在政院合理发声吗？ 黄昆辉说，台湾长期阶层化的行政区划，造成了都会区人民有相当优渥的福利，乡村 地区县市的人民社福远远不足，包括老人福利、弱势者的福利、学校教育资源，乃至警察 、消防、环保的人数与经费，都有不同待遇，甚至比例悬殊，形成公民权益不平等相当严 重。另方面，治安交通和居住安全的差异日益扩大，加上缺乏整体规划，资源无法整合， 造成各县市重复投资基础建设，整体国家的资源浪费错置。这些变调的发展在县市升格後 只会加速恶化。未来由於三都的规模大幅膨胀，国家资源严重集中化，三都周边的十五县 ，都将处於被剥削的发展困境，甚至面临人口长期大量外流，以及产业难以生根的困难。 黄昆辉强调，台湾省政府早已虚级化，精简行政组织层级的制度改革已是共识，从国 土规划与地方自治角度观之，各县市应提升为直接隶属中央政府之层级，让各县市平等享 有人事、立法、预算或行政职权的自主性。除了财政和社会结构的变化，黄昆辉忧心三都 十五县会造成政治上的对立效应。未来大台北都将拥有全台湾近三分之一的人口数，「叶 尔钦效应」将难以避免，亦可能产生南北对立，而，政治上「北蓝、中蓝、南绿」对立将 更加剧，不利台湾社会的和谐，造成台湾政治更加动荡不安。 --

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