http://www.idn.com.tw/article/news_content.php?catid=1&catsid=2&catdid=0 &artid=20080105abcd010 http://0rz.tw/5a3wi 自立晚報 執政真好！─陳茂雄 行政與立法分立的國家，國會執掌立法權，行政單位則依法施政，當國會多數 黨與最高行政首長屬同一個政黨時，政局就可以安定，若不屬同一個政黨，則容易 出現行政單位與立法單位對立的問題。因為國會掌握立法權，訂定國家政策，因而 有機會利用立法權癱瘓政府，所以總統制國家，設有否決權，當國會訂定窒礙難行 的政策時，行政首長得以否決，以免國會癱瘓政府。 「中華民國憲法」的覆議權本來等同總統制國家的否決權，當行政院長覺得立 法院的決議窒礙難行時，得請總統提出覆議，除非有三分之二以上出席委員維持原 議，否則立法院的決議無效。所以只要有三分之一以上的立委支持總統，立法院就 沒有機會癱瘓政府。可惜修憲時將立法院對抗覆議的門檻降低，只要全體委員有二 分之一席次維持原議，行政院必須接受立法院的決議。也就是覆議權失去否決權的 功能，才使立法院無限擴權，變成憲政大怪獸。若是當年修憲時，沒有變更覆議權 的內容，今日立法院就沒有機會癱瘓政府。 最近某平面媒體刊登「民主內戰與李登輝」一文，將變更覆議權內容這一件事 的責任推給李前總統，指責李前總統變更覆議權才引起民主內戰，這一篇文章令筆 者感到十分震驚，因為事實被扭曲得太離譜了。 當年民進黨認定沒有機會當選總統，所以想削弱總統的權力，因而主張變更覆 議權的內容，而中國國民黨方面最感到痛苦的就是任命閣揆時須要立法院同意，所 以他們希望取消立法院的閣揆任命同意權，民、國兩黨為自己的利益而交換條件， 各取所需。 當時陳儀深等數位不分區國代就是因為反對修憲內容才被民進黨開除黨籍。變 更覆議權的內容是民進黨提出的，怎麼會變成李前總統的責任。民進黨一執政，就 有人幫他們將黑布染白，執政真好﹗ 民進黨只思考自己政黨的利益，拋棄正常國家應有的體制，危害臺灣政壇的穩 定，但因為民進黨目前掌握政治資源，不但不怕被挑戰，還有一大堆人捍衛權力中 心。 民進黨執政之後的修憲更是離譜，為了獨佔綠營政治資源，竟然與中國國民黨 合作修憲，訂出消滅小黨的立委選舉制度，結果出現票票不等值的問題，而且少數 人就可選出一席立委的地區都屬藍營的勢力範圍。更因選區縮小，有利於藍營的立 委選戰。很顯然的，新制度的立委選戰綠營只是小輸或是大輸的區別而已，沒有贏 的機會，民進黨拿石頭砸臺聯，結果還砸爛了自己的腳，該文作者不但從未譴責民 進黨的自私，反而責備李前總統為臺聯的生存而奮戰，是不是因為民進黨掌握政治 資源？執政真好﹗ 陳總統與李前總統的衝突是起因於陳總統在電視媒體公開點名批判李前總統， 事後李前總統在言論方面對陳總統當然也不具善意，但其內容與陳總統的批判比起 來還是小巫見大巫，本來這種衝突應該讓時間來沖淡，可惜出現一大群打手圍攻李 前總統，使兩人的衝突越演越烈。 有一件事情令人覺得納悶，陳總統與李前總統的衝突，有一大群人圍剿李前總統， 就是沒有人為李前總統抨擊陳總統，是因為民進黨掌握政治資源？執政真好﹗也難 怪藍營失去政權會抓狂。 【作者陳茂雄為中山大學教授、臺灣安全促進會會長】2008/01/05 --

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