http://www.idn.com.tw/article/news_content.php?catid=1&catsid=2&catdid=0 &artid=20080105abcd010 http://0rz.tw/5a3wi 自立晚报 执政真好！─陈茂雄 行政与立法分立的国家，国会执掌立法权，行政单位则依法施政，当国会多数 党与最高行政首长属同一个政党时，政局就可以安定，若不属同一个政党，则容易 出现行政单位与立法单位对立的问题。因为国会掌握立法权，订定国家政策，因而 有机会利用立法权瘫痪政府，所以总统制国家，设有否决权，当国会订定窒碍难行 的政策时，行政首长得以否决，以免国会瘫痪政府。 「中华民国宪法」的覆议权本来等同总统制国家的否决权，当行政院长觉得立 法院的决议窒碍难行时，得请总统提出覆议，除非有三分之二以上出席委员维持原 议，否则立法院的决议无效。所以只要有三分之一以上的立委支持总统，立法院就 没有机会瘫痪政府。可惜修宪时将立法院对抗覆议的门槛降低，只要全体委员有二 分之一席次维持原议，行政院必须接受立法院的决议。也就是覆议权失去否决权的 功能，才使立法院无限扩权，变成宪政大怪兽。若是当年修宪时，没有变更覆议权 的内容，今日立法院就没有机会瘫痪政府。 最近某平面媒体刊登「民主内战与李登辉」一文，将变更覆议权内容这一件事 的责任推给李前总统，指责李前总统变更覆议权才引起民主内战，这一篇文章令笔 者感到十分震惊，因为事实被扭曲得太离谱了。 当年民进党认定没有机会当选总统，所以想削弱总统的权力，因而主张变更覆 议权的内容，而中国国民党方面最感到痛苦的就是任命阁揆时须要立法院同意，所 以他们希望取消立法院的阁揆任命同意权，民、国两党为自己的利益而交换条件， 各取所需。 当时陈仪深等数位不分区国代就是因为反对修宪内容才被民进党开除党籍。变 更覆议权的内容是民进党提出的，怎麽会变成李前总统的责任。民进党一执政，就 有人帮他们将黑布染白，执政真好﹗ 民进党只思考自己政党的利益，抛弃正常国家应有的体制，危害台湾政坛的稳 定，但因为民进党目前掌握政治资源，不但不怕被挑战，还有一大堆人扞卫权力中 心。 民进党执政之後的修宪更是离谱，为了独占绿营政治资源，竟然与中国国民党 合作修宪，订出消灭小党的立委选举制度，结果出现票票不等值的问题，而且少数 人就可选出一席立委的地区都属蓝营的势力范围。更因选区缩小，有利於蓝营的立 委选战。很显然的，新制度的立委选战绿营只是小输或是大输的区别而已，没有赢 的机会，民进党拿石头砸台联，结果还砸烂了自己的脚，该文作者不但从未谴责民 进党的自私，反而责备李前总统为台联的生存而奋战，是不是因为民进党掌握政治 资源？执政真好﹗ 陈总统与李前总统的冲突是起因於陈总统在电视媒体公开点名批判李前总统， 事後李前总统在言论方面对陈总统当然也不具善意，但其内容与陈总统的批判比起 来还是小巫见大巫，本来这种冲突应该让时间来冲淡，可惜出现一大群打手围攻李 前总统，使两人的冲突越演越烈。 有一件事情令人觉得纳闷，陈总统与李前总统的冲突，有一大群人围剿李前总统， 就是没有人为李前总统抨击陈总统，是因为民进党掌握政治资源？执政真好﹗也难 怪蓝营失去政权会抓狂。 【作者陈茂雄为中山大学教授、台湾安全促进会会长】2008/01/05 --

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