兩岸直航許可制和核備制的差異 最近看新聞真的有點煩，只有兩條新聞，一是趙建銘涉嫌內線交易與貪瀆，二是李泰 安涉嫌?路翻車和殺人案。但本土政黨聯手力阻國親推動兩岸直航條款過關，甚至大打出 手，原因何在？為何在國親眼中，廢除許可制是拯救台灣經濟，促進兩岸經貿的良藥，但 在本土政黨眼裏，卻是台灣去主權化，與經濟進一步惡化的賣身契呢？ 親中政黨從失去政治主導權後，無論基於聯共制台的政治結盟，或從意識形態出發， 唯有中國強，台灣才會更好的經濟開放政策，表面上是拼經濟，實際上是反獨促統的政治 統戰，台灣作為張顯或成就中國成為偉大國家的目的，任何的犧牲，句括主權或生活方式 ，都變得微不足道，甚至成為一種殉道過程中的必需。 但問題是台灣過去對中國經濟採取三通的開放，除了沒有直航之外，並沒有因此使台 灣在經濟感受，覺得實質好轉，尤其在幾個重要的經濟數字上，我們卻像洗了一場三溫暖 般，冷暖自知，感受深刻。 台灣自一九八七年開放探親，一路對中國採取開放政策以來，我們付出的代價，先不 談國家認同分裂的社會成本，單看幾個數字就夠我們難以承受。譬如，台灣2000年政黨輪 替時，承受了債留台灣，高?二兆台幣，與百分之十六的銀行壞帳比，進而造成2002年經 濟負成長百分之二點一，失業由百分之三升高到百分五點一七的惡果，以台灣兩千三百萬 人口中一半的就業人口計算，失業人口就增加了一百萬人以上。 這都是累計二千八百億美金，高?八兆台幣中國投資，而未留下來投資台灣的結果，再加 上國民黨執政時期，趙守博擔任勞委會主委時代，通過外勞比照勞基法最低工資15840案 後，不只讓外勞薪資高於市場價格三倍，也因為有這三倍的超額工資，也就是造就了台灣 政商聯合壟斷的超額的仲介利益，除了事後造成高雄捷運外勞弊案的歷史必然，也加速了 台灣傳統產業，在這將近二十年對中國開放期間，產業出走的深度與廣度，而傳統產業的 勞工吸納能力是遠遠高於機械化生產的高科技產業。這也是為什麼經濟成長率恢復到百分 之四以上，失業率也降到百分之三點七八，但20-29?的青年失業仍高?百分之十一，也就 是年青人當中十個就有一個失業，一百萬個年青人就有十一萬人失業。 另一個過渡開放投資中國的成本，就是百分之六十的國內廠商，承受不了中國貨物低 價回台傾銷的惡果，不只造成物價緊縮，也造成本土型的中小企業進一步關廠倒閉的惡運 ，?然消費者一時享受低價利益，但長期失業風險的增加，結果可能是飲鴆止渴，工廠與 勞工兩敗俱傷，最後也因為關廠與失業，導致連消費能力一併消失殆盡。 因此，直航許可制的廢除與否，表面上是經濟對中國全面開放的臨門一腳，或台灣主權維 護不可退讓的最後一道防線，但實質上，卻是悠關台灣投資不足、傳統產業消失、勞工失 業特別是青年失業惡化、貧富差距惡化的生活與生存問題。 根據美國商業環境風險評估公司(簡稱BERI)2006年第一次的全球投資環境風險評估報告， 台灣是全球第六，總分72分。但瑞士洛桑國際管理學院台灣的世界競爭力排名下降七名， 全球排名第十八，只領先中國一名，其中政府效能分數最差，而佔政府效能評比百分之二 十八的立法效能尤其是其差無比，因此朝小野大的立法失能，才是台灣競爭力最大的隱憂 。 筆者建議，中國工廠或市場的崛起，固然是事實，但台灣經濟用八兆台幣溢注中國，也功 不可沒。我們擔心三通直航的問題，不一定是政治技術層面的許可制存廢的立法與否，而 在於台灣民主自由的生活方式，經濟永續發展要靠台灣資金回流，否則工資成長停滯，失 業勞工增加，物價受不了中國傾銷而崩盤，進一步惡化關廠失業、工資停滯，貧富差距的 惡性循環與連鎖反應，才是我們關注的核心。 因此，直航立法通過前，無論執政或在野政黨都有責任，提出配套方案，並完成各項政策 準備，一如雪山隧道通車前，交通部與工程學術單位的共同履堪，甚至做無預警測試，通 過後，再可以正式通車。筆者建議，直航立法的配套性政策是，第一各縣市實施將加工出 口區全面轉型為自由貿易港區的經濟發展策略，讓傳產進駐港區內，集中管理，住商分離 ，利用亞太分工，中間材或原物料，全面進口、全面出口、台灣組裝，台灣品管，台灣出 口，台灣結匯，對港區出口企業僅徵營業稅，免徵進出口稅，並廢除原住民勞工5%，台灣 勞工60%，與外勞適用最低工資的比率限制，在港區內讓一切投資生產要素回歸亞太市場 價格機制，讓台資與外資回流。然後，港區三通(直航)，台灣不通，讓台灣享三通直航之 利，避三通直航之害。第二，為免走私與外勞逃竄，影響本國勞工就業權利與治安問題， 除繼續由廠商繳交就業安定基金外，有必要對三軍做出重大變革，陸軍保警化，轉型成落 實治安維護，與外勞聘用港區化與專案化，政府有效管理的政策執行工具。另外，海軍海 防化，轉型成打擊港區外海上走私和海岸緝私護漁的政策執行工具，空軍則維持軍隊性質 加入美日同盟亞太聯防的軍事合作體制，如此一來，或許，阿公可以煮?，阿媽也能煮淡 ，直航法律可以過關，政黨可以停止惡鬥，台灣經濟更能永續發展，最重要的人民可以安 居樂業。 -- http://www.wretch.cc/blog/ChayiGrant 凌子楚部落格 http://tw.club.yahoo.com/clubs/Taiwanwinwin/ 台聯─開放我們的黨～人之初 http://tw.club.yahoo.com/clubs/tiwangogogo 台聯嘉義市議員蔡永泉網路之家 http://tw.club.yahoo.com/clubs/grantchiayi grant凌子楚(媒體新生代,政論新世代) http://www.wretch.cc/blog/ChayiTsu 台聯嘉義市東區市議員 蔡永泉部落格 --

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