两岸直航许可制和核备制的差异 最近看新闻真的有点烦，只有两条新闻，一是赵建铭涉嫌内线交易与贪渎，二是李泰 安涉嫌?路翻车和杀人案。但本土政党联手力阻国亲推动两岸直航条款过关，甚至大打出 手，原因何在？为何在国亲眼中，废除许可制是拯救台湾经济，促进两岸经贸的良药，但 在本土政党眼里，却是台湾去主权化，与经济进一步恶化的卖身契呢？ 亲中政党从失去政治主导权後，无论基於联共制台的政治结盟，或从意识形态出发， 唯有中国强，台湾才会更好的经济开放政策，表面上是拼经济，实际上是反独促统的政治 统战，台湾作为张显或成就中国成为伟大国家的目的，任何的牺牲，句括主权或生活方式 ，都变得微不足道，甚至成为一种殉道过程中的必需。 但问题是台湾过去对中国经济采取三通的开放，除了没有直航之外，并没有因此使台 湾在经济感受，觉得实质好转，尤其在几个重要的经济数字上，我们却像洗了一场三温暖 般，冷暖自知，感受深刻。 台湾自一九八七年开放探亲，一路对中国采取开放政策以来，我们付出的代价，先不 谈国家认同分裂的社会成本，单看几个数字就够我们难以承受。譬如，台湾2000年政党轮 替时，承受了债留台湾，高?二兆台币，与百分之十六的银行坏帐比，进而造成2002年经 济负成长百分之二点一，失业由百分之三升高到百分五点一七的恶果，以台湾两千三百万 人口中一半的就业人口计算，失业人口就增加了一百万人以上。 这都是累计二千八百亿美金，高?八兆台币中国投资，而未留下来投资台湾的结果，再加 上国民党执政时期，赵守博担任劳委会主委时代，通过外劳比照劳基法最低工资15840案 後，不只让外劳薪资高於市场价格三倍，也因为有这三倍的超额工资，也就是造就了台湾 政商联合垄断的超额的仲介利益，除了事後造成高雄捷运外劳弊案的历史必然，也加速了 台湾传统产业，在这将近二十年对中国开放期间，产业出走的深度与广度，而传统产业的 劳工吸纳能力是远远高於机械化生产的高科技产业。这也是为什麽经济成长率恢复到百分 之四以上，失业率也降到百分之三点七八，但20-29?的青年失业仍高?百分之十一，也就 是年青人当中十个就有一个失业，一百万个年青人就有十一万人失业。 另一个过渡开放投资中国的成本，就是百分之六十的国内厂商，承受不了中国货物低 价回台倾销的恶果，不只造成物价紧缩，也造成本土型的中小企业进一步关厂倒闭的恶运 ，?然消费者一时享受低价利益，但长期失业风险的增加，结果可能是饮鸩止渴，工厂与 劳工两败俱伤，最後也因为关厂与失业，导致连消费能力一并消失殆尽。 因此，直航许可制的废除与否，表面上是经济对中国全面开放的临门一脚，或台湾主权维 护不可退让的最後一道防线，但实质上，却是悠关台湾投资不足、传统产业消失、劳工失 业特别是青年失业恶化、贫富差距恶化的生活与生存问题。 根据美国商业环境风险评估公司(简称BERI)2006年第一次的全球投资环境风险评估报告， 台湾是全球第六，总分72分。但瑞士洛桑国际管理学院台湾的世界竞争力排名下降七名， 全球排名第十八，只领先中国一名，其中政府效能分数最差，而占政府效能评比百分之二 十八的立法效能尤其是其差无比，因此朝小野大的立法失能，才是台湾竞争力最大的隐忧 。 笔者建议，中国工厂或市场的崛起，固然是事实，但台湾经济用八兆台币溢注中国，也功 不可没。我们担心三通直航的问题，不一定是政治技术层面的许可制存废的立法与否，而 在於台湾民主自由的生活方式，经济永续发展要靠台湾资金回流，否则工资成长停滞，失 业劳工增加，物价受不了中国倾销而崩盘，进一步恶化关厂失业、工资停滞，贫富差距的 恶性循环与连锁反应，才是我们关注的核心。 因此，直航立法通过前，无论执政或在野政党都有责任，提出配套方案，并完成各项政策 准备，一如雪山隧道通车前，交通部与工程学术单位的共同履堪，甚至做无预警测试，通 过後，再可以正式通车。笔者建议，直航立法的配套性政策是，第一各县市实施将加工出 口区全面转型为自由贸易港区的经济发展策略，让传产进驻港区内，集中管理，住商分离 ，利用亚太分工，中间材或原物料，全面进口、全面出口、台湾组装，台湾品管，台湾出 口，台湾结汇，对港区出口企业仅徵营业税，免徵进出口税，并废除原住民劳工5%，台湾 劳工60%，与外劳适用最低工资的比率限制，在港区内让一切投资生产要素回归亚太市场 价格机制，让台资与外资回流。然後，港区三通(直航)，台湾不通，让台湾享三通直航之 利，避三通直航之害。第二，为免走私与外劳逃窜，影响本国劳工就业权利与治安问题， 除继续由厂商缴交就业安定基金外，有必要对三军做出重大变革，陆军保警化，转型成落 实治安维护，与外劳聘用港区化与专案化，政府有效管理的政策执行工具。另外，海军海 防化，转型成打击港区外海上走私和海岸缉私护渔的政策执行工具，空军则维持军队性质 加入美日同盟亚太联防的军事合作体制，如此一来，或许，阿公可以煮?，阿妈也能煮淡 ，直航法律可以过关，政党可以停止恶斗，台湾经济更能永续发展，最重要的人民可以安 居乐业。 -- http://www.wretch.cc/blog/ChayiGrant 凌子楚部落格 http://tw.club.yahoo.com/clubs/Taiwanwinwin/ 台联─开放我们的党～人之初 http://tw.club.yahoo.com/clubs/tiwangogogo 台联嘉义市议员蔡永泉网路之家 http://tw.club.yahoo.com/clubs/grantchiayi grant凌子楚(媒体新生代,政论新世代) http://www.wretch.cc/blog/ChayiTsu 台联嘉义市东区市议员 蔡永泉部落格 --

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