社論 【社論集錦】 南韓經濟表現為何趕上台灣？ 　 台灣與南韓的經濟表現孰優孰劣，一直是國人也是世界關心的焦點，答案似已漸 趨明朗。行政院主計處甫完成一項報告，顯示二○○三年我國平均每人ＧＤＰ（國內 生產毛額）為一二七三○美元，而南韓為一二六二八美元，南韓幾已追平台灣。值得 國人警惕的是，當一九九二年台灣每人ＧＤＰ為一○二七四美元之時，南韓只有七一 九三美元，台灣領先韓國達三○八一美元，幾近三分之一，但十一年過後，終被趕上 ，勝負立刻分辨。 　 大家記憶猶新，一九八○年代，甚至溯及七○年代及六○年代，當時我國之經濟 表現遠優於南韓。一九六○年代我國平均經濟成長率為十點二％，南韓只有八點八％ ；七○年代我國八點一％，而南韓只有七點六％；八○年代我國為六點四％，南韓稍 差為六點二％，這一段期間台灣被稱為四小龍之首，「台灣經驗」也成為大家爭相學 習的範例。是以，我們不禁要問：是什麼折損了台灣，是什麼因素造就了南韓？很多 人的直接反應是，南韓一九九七年遭受東南亞金融風暴襲擊後，官民痛定思痛，大幅 改革，終使南韓轉敗為勝，南韓的引進外資徹底改革是致勝的關鍵。但這一理由不但 太大膽，亦不周延，因它仍無法解釋一九九七年東南亞金融風暴前南韓的經濟成長即 已領先台灣的事實。當一九九○年我國經濟成長率為五點四％時，南韓是九％；一九 九一年我國為七點六％，低於南韓的九點二％；另九四、九五、九六年連續三年，我 國經濟成長亦遜於南韓。亦即一九九七年以前的七年中，南韓領先台灣五年，台灣僅 在九二及九三年略微領先南韓，顯然，台灣與南韓主、客換位的時間是在一九九七年 之前。由於在這一段時間，台、韓均無政治、軍事上之危機，所以能合理說明台、韓 易位的有力因素只有兩項，即一、對中國投資政策，二、產業升級速度的差異。 　 關鍵的變化發生於一九九○年，當年我國正式開放國人間接到中國投資。一窩蜂 的投資中國熱潮從此席捲全國，熾熱的中國熱僅在一九九六年因李登輝前總統有關「 戒急用忍」之發言而有短暫的冷卻外，持續了整個九○年代，也創下了人類史上未曾 經驗過的生產線大遷移。台灣在一九九○年至二○○三年間到中國設廠，依市場之估 計已遠遠超過一千五百億美元，年平均投入金額約為台灣國內生產毛額的三％強。南 韓之對中國投資相較之下正常許多。依中國官方統計，至一九九九年之累計投資金額 為八十八億美元，約為南韓國內生產毛額的零點二％，亦即南韓之中國投資熱度，相 較於台灣僅及十五分之一。依西進台商及中國派學者之說法，投資中國可整合兩岸資 源提升競爭力，若西進台商之理論可以成立，即台灣之國際競爭力在此西進熱的十三 年中應已遠遠超越了南韓，年經濟成長率會更大幅領先，拉大我國每人ＧＤＰ超越南 韓的差距。但結果卻恰恰相反。 　 對外貿易之成長也是一般用以衡量一國國際競爭力的指標。可是在這一領域，台灣 亦遜於南韓多多。一九九○年至二○○一年十一年間，南韓對外貿易總額由一四二二 億美元增加到二九一五億美元，增幅一○五％，出口貿易由六七八億美元增為一五○四 億美元，增幅更高達一二一點八％。但同一期間，台灣之進出口總額僅增加八十八點七 ％（一九九○年為一二一九億美元，二○○一年為二三○一億美元），出口增幅更小， 只增加八十二點八％（一九九○年出口六七二億美元，二○○一年為一二二八億美元） 。我國出口增加率之相對鈍化所表示的是，出口競爭力的相對轉弱，這一經驗與實證 正可表示過去十餘年來西進台商及統派學者所一再美化的「投資中國、利用中國資源 、參與中國之發展可以壯大我國經濟」之說法是一派胡言，目的在於讓中國更有利於 吸納台灣之資金、技術與管理，掏空台灣之產業，以服務中國之經濟建設與統一的目 標。 　 我國產業升級速度之不如南韓，也是造成彼長我消的主因之一。當國內之工資、 土地成本隨經濟之發展而高漲的時候，產業有兩條路可以選擇，即一、加強國內設備 之投資，致力於技術之提升與產業升級，二、到工資及成本低的國家投資尋求第二春 。南韓因有語言、文化之隔閡，絕大部分的廠商選擇了第一項；台灣的廠商因有語言 、文化略同的中國在招手，選擇後者。台灣國內雖然也有一些愛台的良心學者，對生 產基地的轉移中國，提出不認同之看法，無奈大部分的官員深受大中國主義之長期洗 禮，相當程度認同廠商之西進，甚至暗中協助，對偷跑者也採取放任的態度，終使 西進成為難以阻擋的一股洪流。雖然西進的台商也會喊喊「研發在台灣」的動聽口號 ，只是研發與生產本是一體的東西，以致說得多做得少，且在中國尋找到第二春的 廠商，對研發升級的迫切性早已減少，十年下來，產品的品質、產業技術的提升， 就會落後於具有急迫性的南韓。 　 我國企業研發之不足亦可由下列數據獲得佐證。依經建會之研究，二○○二年台灣 整體研發支出佔ＧＤＰ之比重雖經政府之努力而達到二點三％，但仍低於日本的三點 ○九％、南韓的二點九六％，與南韓之差距達ＧＤＰ之零點六六％。有此差距其實也 是必然的，因為我國對中國之投資佔ＧＤＰ之比遠高於南韓（約高零點八％至二點八 ％），排擠了不少研發支出。行政院主計處的統計亦顯示出同樣的結果。雖然我國政 府經常以科技掛帥，言必曰創新，但近年來我國技術進步對生產力提升的貢獻度並無 明顯的提升，且有下降之趨勢。這並不是說台灣產業的技術層次並非完全沒有提高， 只是提高的速度非常緩慢，且主要集中於因「戒急用忍」而尚未開放到中國投資的部 分產業。從此實證，國人應可了解過去我國「戒急用忍」的必要性與有效性，同時亦 應深切體會到過去十餘年的「大膽西進」對我國產業及整體經濟之危害。 　 逝者已矣，亡羊補牢，時猶未晚，希望我們的官員，尤其是經濟部、經建會等相 關部會能藉此機會汲取教訓，改弦易轍，對西進政策做徹底的修改，不要再執迷所謂 台灣應善用與中國語言、習俗相近之優勢的謬論，不然我國之被人迎頭趕上，被遠拋 在後之命運勢難避免。 自由時報 9/17 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.59.245.208