社论 【社论集锦】 南韩经济表现为何赶上台湾？ 　 台湾与南韩的经济表现孰优孰劣，一直是国人也是世界关心的焦点，答案似已渐 趋明朗。行政院主计处甫完成一项报告，显示二○○三年我国平均每人ＧＤＰ（国内 生产毛额）为一二七三○美元，而南韩为一二六二八美元，南韩几已追平台湾。值得 国人警惕的是，当一九九二年台湾每人ＧＤＰ为一○二七四美元之时，南韩只有七一 九三美元，台湾领先韩国达三○八一美元，几近三分之一，但十一年过後，终被赶上 ，胜负立刻分辨。 　 大家记忆犹新，一九八○年代，甚至溯及七○年代及六○年代，当时我国之经济 表现远优於南韩。一九六○年代我国平均经济成长率为十点二％，南韩只有八点八％ ；七○年代我国八点一％，而南韩只有七点六％；八○年代我国为六点四％，南韩稍 差为六点二％，这一段期间台湾被称为四小龙之首，「台湾经验」也成为大家争相学 习的范例。是以，我们不禁要问：是什麽折损了台湾，是什麽因素造就了南韩？很多 人的直接反应是，南韩一九九七年遭受东南亚金融风暴袭击後，官民痛定思痛，大幅 改革，终使南韩转败为胜，南韩的引进外资彻底改革是致胜的关键。但这一理由不但 太大胆，亦不周延，因它仍无法解释一九九七年东南亚金融风暴前南韩的经济成长即 已领先台湾的事实。当一九九○年我国经济成长率为五点四％时，南韩是九％；一九 九一年我国为七点六％，低於南韩的九点二％；另九四、九五、九六年连续三年，我 国经济成长亦逊於南韩。亦即一九九七年以前的七年中，南韩领先台湾五年，台湾仅 在九二及九三年略微领先南韩，显然，台湾与南韩主、客换位的时间是在一九九七年 之前。由於在这一段时间，台、韩均无政治、军事上之危机，所以能合理说明台、韩 易位的有力因素只有两项，即一、对中国投资政策，二、产业升级速度的差异。 　 关键的变化发生於一九九○年，当年我国正式开放国人间接到中国投资。一窝蜂 的投资中国热潮从此席卷全国，炽热的中国热仅在一九九六年因李登辉前总统有关「 戒急用忍」之发言而有短暂的冷却外，持续了整个九○年代，也创下了人类史上未曾 经验过的生产线大迁移。台湾在一九九○年至二○○三年间到中国设厂，依市场之估 计已远远超过一千五百亿美元，年平均投入金额约为台湾国内生产毛额的三％强。南 韩之对中国投资相较之下正常许多。依中国官方统计，至一九九九年之累计投资金额 为八十八亿美元，约为南韩国内生产毛额的零点二％，亦即南韩之中国投资热度，相 较於台湾仅及十五分之一。依西进台商及中国派学者之说法，投资中国可整合两岸资 源提升竞争力，若西进台商之理论可以成立，即台湾之国际竞争力在此西进热的十三 年中应已远远超越了南韩，年经济成长率会更大幅领先，拉大我国每人ＧＤＰ超越南 韩的差距。但结果却恰恰相反。 　 对外贸易之成长也是一般用以衡量一国国际竞争力的指标。可是在这一领域，台湾 亦逊於南韩多多。一九九○年至二○○一年十一年间，南韩对外贸易总额由一四二二 亿美元增加到二九一五亿美元，增幅一○五％，出口贸易由六七八亿美元增为一五○四 亿美元，增幅更高达一二一点八％。但同一期间，台湾之进出口总额仅增加八十八点七 ％（一九九○年为一二一九亿美元，二○○一年为二三○一亿美元），出口增幅更小， 只增加八十二点八％（一九九○年出口六七二亿美元，二○○一年为一二二八亿美元） 。我国出口增加率之相对钝化所表示的是，出口竞争力的相对转弱，这一经验与实证 正可表示过去十余年来西进台商及统派学者所一再美化的「投资中国、利用中国资源 、参与中国之发展可以壮大我国经济」之说法是一派胡言，目的在於让中国更有利於 吸纳台湾之资金、技术与管理，掏空台湾之产业，以服务中国之经济建设与统一的目 标。 　 我国产业升级速度之不如南韩，也是造成彼长我消的主因之一。当国内之工资、 土地成本随经济之发展而高涨的时候，产业有两条路可以选择，即一、加强国内设备 之投资，致力於技术之提升与产业升级，二、到工资及成本低的国家投资寻求第二春 。南韩因有语言、文化之隔阂，绝大部分的厂商选择了第一项；台湾的厂商因有语言 、文化略同的中国在招手，选择後者。台湾国内虽然也有一些爱台的良心学者，对生 产基地的转移中国，提出不认同之看法，无奈大部分的官员深受大中国主义之长期洗 礼，相当程度认同厂商之西进，甚至暗中协助，对偷跑者也采取放任的态度，终使 西进成为难以阻挡的一股洪流。虽然西进的台商也会喊喊「研发在台湾」的动听口号 ，只是研发与生产本是一体的东西，以致说得多做得少，且在中国寻找到第二春的 厂商，对研发升级的迫切性早已减少，十年下来，产品的品质、产业技术的提升， 就会落後於具有急迫性的南韩。 　 我国企业研发之不足亦可由下列数据获得佐证。依经建会之研究，二○○二年台湾 整体研发支出占ＧＤＰ之比重虽经政府之努力而达到二点三％，但仍低於日本的三点 ○九％、南韩的二点九六％，与南韩之差距达ＧＤＰ之零点六六％。有此差距其实也 是必然的，因为我国对中国之投资占ＧＤＰ之比远高於南韩（约高零点八％至二点八 ％），排挤了不少研发支出。行政院主计处的统计亦显示出同样的结果。虽然我国政 府经常以科技挂帅，言必曰创新，但近年来我国技术进步对生产力提升的贡献度并无 明显的提升，且有下降之趋势。这并不是说台湾产业的技术层次并非完全没有提高， 只是提高的速度非常缓慢，且主要集中於因「戒急用忍」而尚未开放到中国投资的部 分产业。从此实证，国人应可了解过去我国「戒急用忍」的必要性与有效性，同时亦 应深切体会到过去十余年的「大胆西进」对我国产业及整体经济之危害。 　 逝者已矣，亡羊补牢，时犹未晚，希望我们的官员，尤其是经济部、经建会等相 关部会能藉此机会汲取教训，改弦易辙，对西进政策做彻底的修改，不要再执迷所谓 台湾应善用与中国语言、习俗相近之优势的谬论，不然我国之被人迎头赶上，被远抛 在後之命运势难避免。 自由时报 9/17 --

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