18 日本、台灣對大陸投資的比較 　　　　　－台灣對大陸的「投資熱」超越日本 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 台灣日本綜合研究所副所長 　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 林武雄 ----------------------------------------------------------------------------- 　　2000年，中國的GDP約1兆美元，佔世界1/30而已。中國政府計畫2020年GDP增加4倍， 假定每年經濟成長為7%，20年後將達4兆美元。屆時中國的經濟規模，將與日本並駕齊驅。 　　據中國的統計，2003年日本對中國投資的金額是79.5億美元（契約件數）；但GDP僅日 本1/10的台灣，對中國投資金額高達85.6億美元；就件數來說，日本對中國投資是3254件 、台灣對中國投資是4495件。對中國的「投資熱」，台灣是大幅超越日本。 一、日本對中國的「投資熱」 （1）「中國特需」對日本的效應：日本企業對中國的「投資熱」有三次。第一次是出現在 1979年中國改革開放後；第二次是在90年代前半鄧小平「南巡講話」後；現在是進入第三 次的「投資熱」。這一次的「投資熱」，以大企業和中小企業為主，而受矚目。 　　日本對中國的直接投資以製造業為主。3年來「投資熱」持續升溫，02年實績比99年增 加2.5倍，金額是2152億日元；03年的前半季比前一年同期增加35.5%，金額是1558億日圓 ；在汽車、機械等的產業方面，對中國直接投資件數，市場佔有率從82~88年的13%至00~02年 躍升為46%，。 　　對中國的輸出方面，03年比去年增加33.3%、金額是6.6兆日圓，佔日本輸出的12.2%。 其中，半導體等電子零件佔1/4。 （2）日本在中國建立「新據點」：據瑞穗綜合研究所在今年3月對2339家製造業的調查： 「日本企業對亞洲商業活動問卷調查」。結果指出，在問到「對中國投資的動向」時，有236 家企業回答「今後2~3年是否在中國設立新據點」時，回答「設新據點」的有46.6%；回答 「生產線合理化、加強當地化體制」的是43.6%；回答「改變供給與販賣對象，需加強當地化 體制」的是35.6%；回答「擴充建構販賣網」的是16.5%；而回答「從當地據點撤退」的僅0 .8%。 　　另外，日本有776家廠商對「今後要全力經營的地區」，回答是「中國」的佔60%，其 次是ASEAN（東協）佔26%、「美國」是25.1%。從調查看出，日本企業對中國的「投資熱」將 會持續升溫。 二、台灣企業對大陸的「投資熱」 （1）台灣採取「間接投資」：台灣企業對中國大陸的投資金額，兩岸政府的統計數據，差 距極大。台灣企業為了「迴避」政府法規，對大陸的投資案，採「不直接」向政府申請， 而是經由「第三國」迂迴投資。據2003年台灣經濟部統計，對大陸核可投資額是45.9億美元 、但大陸的統計卻是39.7億美元。兩岸統計的數字，出現差異（注1）。 　　台灣經由「第三國」對大陸的投資，過去大都經由香港。自97年後，香港回歸中國， 台灣企業改經英屬威京群島投資案例劇增。企業經由威京群島向大陸投資的理由：（1）除稅 制上的優惠外，主要是能保密；（2）利潤能自由支配、保留。 　　台灣企業對大陸投資，不能光從地區別來統計，需包括經由香港、威京群島的投資額 來統計，才能推測出正確答案。因此，要正確統計對大陸的投資額，其實是相當困難。從外 資對中國投資的總額做概算，來自台灣的資金應佔2~3成的程度。 　　2003年度外資對中國投資的總額，就地域別來說，港澳佔36.5%、威京群島佔11%、台 灣佔7.5%；另一方面，就執行契約來說，03年度外資中國投資的總額是1151億美元。假定台 灣的投資為2成，推算出的金額約230億美元。 　　就台灣官方的統計，03年度台灣對國外的投資額（不含中國），以地域別來說，威京 群島和中美洲小國，位居首位。 　　台灣對大陸的投資，主要是以電機、電子等IT產業最為主。高科技產業相繼把生產據 點轉移到中國大陸去設廠。據資策會的統計，在中國設生產據點的IT產業，台灣企業佔6成以 上。台積電、鴻海都相繼在中國大陸設廠，以加強全球化競爭的布局。 　　據經濟部的統計。2003年1~10月台灣對外直接投資額達62.5億美元，其中對中國的投 資是35.5億美元。自2000年以來，對中國的投資持續增加。所佔的比率是，從99年的27.7%躍 升為近年的57%。就產業別來說，電子產品是佔30%。今後，兩岸的的經貿關係，勢必會更 加緊密。未來，中國的景氣走勢，將會左右到台灣的經濟成長。 （2）台灣「戒急用忍」政策的限制：8年前，李登輝總統打出「戒急用忍」的政策來冷卻 對大陸的投資熱。但是，中國大陸低廉的勞力和土地租金，對台灣企業是「難於抗拒的魅力 」。再加上，台灣和大陸之間的「三通」尚未解禁。「人、物、錢」直接往來，均受到法律 的規範。例如：中、台間無法直接雙向匯款，需經由香港等「第三地」；飛機等航運也無法 直航，需經由香港來轉運。 　　去年開始，台灣政府才開放經由琉球那霸來轉運，經由這條航線的旅客快速增加；另 外，藉由船舶來運輸貨物也多經由香港。現在，改經琉球石垣島的海路運輸貨輪，快速在增 加；台灣企業藉由各種管道，對中國進行「轉運」貿易。 　　雖然，台灣政府以「戒急用忍」來隱藏企業的實力，根留台灣。政府對企業投資中國 ，在金額或產業類別，是採取設限和規範。但台灣企業對大陸投資的腳步，似無減緩下來。 最近，經濟部已計畫放緩台灣半導體設計產業對中國投資的規範。 三、結論：「中國特需」對台日經濟的消長 　　2003年，中國克服了SARS疫情，實現了年經濟成長率9.1%，達成7年來首次的高成長； 04年的第一季，中國經濟成長又達成9.7%。從各種經濟指標顯示，中國的景氣依舊是樂觀 。去年，中國吸引外資高達535億美元，首次超過美國，排名世界第一。 　　隨著中國加入WTO，加速了經濟的快速成長。就輸入金額來說，從02年的2435.5億美元 、到03年的4128.4億美元，成長了1.7倍。 （1）對日本的「貢獻」：現在，中國已由「世界工廠」變成「世界市場」。中國因內需擴 大、輸入增加。中國以日本工廠製造出來的產品，加以活用，這就是「中國特需」的內涵 。例如：對高級鋼板、高機能材料、半導體等電子產品的輸入，快速增加。 　　日本財務省3月發表：「2月份貿易統計」，對中國輸出是5900億日圓。輸入是5700億 日圓。這是自94年3月以來的首次盈餘。對日本經濟來說，貢獻度極高。據專家的試算，就實 質GDP的成長率和輸出的貢獻度，中國的貢獻度是佔0.3~0.9點。「中國特需」對日本的景 氣復甦做出了貢獻。 　　2003年，日本對中國的貿易額，僅次於美國、躍昇為第二大貿易伙伴。 （2）對台灣的「警訊」：據經濟部國貿局的發表，2003年台灣和中國大陸的貿易是比去年 增加了23.8%，金額是463.2億美元，佔台灣對外的貿易總額的17.1%（02年是22.6%）。中 國超越美、日兩國，變成了台灣最大的貿易伙伴。 　　台灣對中國的貿易盈餘增加了244億美元。其中，輸出是增加20%，金額是353.6億美元 、佔總輸出的24.5%(去年是22.6%)；輸入是增加37.9%，金額是109.6億美元。台灣對大陸 的投資以製造業為主，電子產品佔30%，是最大宗。 　　但是，據中國大陸國務院管轄的「中國發展研究基金會」在2004年1月委託零點調查公 司，針對外資企業在中國大陸的「融入度」進行調查指出，調查設定的「外部指標」：包 括欣賞度、發展前景、工作選擇、企業產品；「內部指標」：包括企業文化、企業工作環境 、管理機制和公共關係等。調查結果，美資企業排名第一（17.44%）、第二是歐系企業（16. 11%）、第三是日資企業（9.3%%）、第四是港資企業（6.27%）、殿後的是台資企業（3%） 和韓資企業（3.21%）。台資無論在發展前景、整體形象和產品的選擇上，受歡迎的程度都 敬陪末座，輸給韓資，排名最後。今後，台商在中國大陸的市場，將會面臨「艱苦」的奮 戰。 　　總之，台灣對大陸的投資，以在大陸設生產據點、再輸出產品為主。由於製造業外移 ，台灣本身產業空洞化、輸出和民間設備投資減少、失業增加、個人消費低落。據「天下」 雜誌對「台灣1000大企業主」所做的調查，對今後的中台關係「悲觀」的佔48.7%、「樂觀」 的僅佔19.7%；對經濟動向「悲觀」的佔39.8%、「樂觀」的佔30.9%。雖然，台灣經濟的成 長率4.7%是創過去4年來的新高，但兩岸政情呈僵局、選後政局不安等，都將對台灣未來經 濟的發展投下變數。 （2004/5/5） 【註釋】 註１：Econo Taiwan 2004、01、07「兩岸『台灣企業?中國投資、累計?1295億??』」，艾 爾希企業集團（台北），VOL.963，頁51。 「據投資中國雜誌社的報導，在中國31省的台 資企業，在當地投資金額，2003年累計約1295億4600萬美元。這數據比兩岸政府所發表的統 計數字，大幅提高。另外，台資企業在當地的登記數是6萬8100家。」 http://www.japanresearch.org.tw/takeo-18.asp --

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