18 日本、台湾对大陆投资的比较 　　　　　－台湾对大陆的「投资热」超越日本 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 台湾日本综合研究所副所长 　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 林武雄 ----------------------------------------------------------------------------- 　　2000年，中国的GDP约1兆美元，占世界1/30而已。中国政府计画2020年GDP增加4倍， 假定每年经济成长为7%，20年後将达4兆美元。届时中国的经济规模，将与日本并驾齐驱。 　　据中国的统计，2003年日本对中国投资的金额是79.5亿美元（契约件数）；但GDP仅日 本1/10的台湾，对中国投资金额高达85.6亿美元；就件数来说，日本对中国投资是3254件 、台湾对中国投资是4495件。对中国的「投资热」，台湾是大幅超越日本。 一、日本对中国的「投资热」 （1）「中国特需」对日本的效应：日本企业对中国的「投资热」有三次。第一次是出现在 1979年中国改革开放後；第二次是在90年代前半邓小平「南巡讲话」後；现在是进入第三 次的「投资热」。这一次的「投资热」，以大企业和中小企业为主，而受瞩目。 　　日本对中国的直接投资以制造业为主。3年来「投资热」持续升温，02年实绩比99年增 加2.5倍，金额是2152亿日元；03年的前半季比前一年同期增加35.5%，金额是1558亿日圆 ；在汽车、机械等的产业方面，对中国直接投资件数，市场占有率从82~88年的13%至00~02年 跃升为46%，。 　　对中国的输出方面，03年比去年增加33.3%、金额是6.6兆日圆，占日本输出的12.2%。 其中，半导体等电子零件占1/4。 （2）日本在中国建立「新据点」：据瑞穗综合研究所在今年3月对2339家制造业的调查： 「日本企业对亚洲商业活动问卷调查」。结果指出，在问到「对中国投资的动向」时，有236 家企业回答「今後2~3年是否在中国设立新据点」时，回答「设新据点」的有46.6%；回答 「生产线合理化、加强当地化体制」的是43.6%；回答「改变供给与贩卖对象，需加强当地化 体制」的是35.6%；回答「扩充建构贩卖网」的是16.5%；而回答「从当地据点撤退」的仅0 .8%。 　　另外，日本有776家厂商对「今後要全力经营的地区」，回答是「中国」的占60%，其 次是ASEAN（东协）占26%、「美国」是25.1%。从调查看出，日本企业对中国的「投资热」将 会持续升温。 二、台湾企业对大陆的「投资热」 （1）台湾采取「间接投资」：台湾企业对中国大陆的投资金额，两岸政府的统计数据，差 距极大。台湾企业为了「回避」政府法规，对大陆的投资案，采「不直接」向政府申请， 而是经由「第三国」迂回投资。据2003年台湾经济部统计，对大陆核可投资额是45.9亿美元 、但大陆的统计却是39.7亿美元。两岸统计的数字，出现差异（注1）。 　　台湾经由「第三国」对大陆的投资，过去大都经由香港。自97年後，香港回归中国， 台湾企业改经英属威京群岛投资案例剧增。企业经由威京群岛向大陆投资的理由：（1）除税 制上的优惠外，主要是能保密；（2）利润能自由支配、保留。 　　台湾企业对大陆投资，不能光从地区别来统计，需包括经由香港、威京群岛的投资额 来统计，才能推测出正确答案。因此，要正确统计对大陆的投资额，其实是相当困难。从外 资对中国投资的总额做概算，来自台湾的资金应占2~3成的程度。 　　2003年度外资对中国投资的总额，就地域别来说，港澳占36.5%、威京群岛占11%、台 湾占7.5%；另一方面，就执行契约来说，03年度外资中国投资的总额是1151亿美元。假定台 湾的投资为2成，推算出的金额约230亿美元。 　　就台湾官方的统计，03年度台湾对国外的投资额（不含中国），以地域别来说，威京 群岛和中美洲小国，位居首位。 　　台湾对大陆的投资，主要是以电机、电子等IT产业最为主。高科技产业相继把生产据 点转移到中国大陆去设厂。据资策会的统计，在中国设生产据点的IT产业，台湾企业占6成以 上。台积电、鸿海都相继在中国大陆设厂，以加强全球化竞争的布局。 　　据经济部的统计。2003年1~10月台湾对外直接投资额达62.5亿美元，其中对中国的投 资是35.5亿美元。自2000年以来，对中国的投资持续增加。所占的比率是，从99年的27.7%跃 升为近年的57%。就产业别来说，电子产品是占30%。今後，两岸的的经贸关系，势必会更 加紧密。未来，中国的景气走势，将会左右到台湾的经济成长。 （2）台湾「戒急用忍」政策的限制：8年前，李登辉总统打出「戒急用忍」的政策来冷却 对大陆的投资热。但是，中国大陆低廉的劳力和土地租金，对台湾企业是「难於抗拒的魅力 」。再加上，台湾和大陆之间的「三通」尚未解禁。「人、物、钱」直接往来，均受到法律 的规范。例如：中、台间无法直接双向汇款，需经由香港等「第三地」；飞机等航运也无法 直航，需经由香港来转运。 　　去年开始，台湾政府才开放经由琉球那霸来转运，经由这条航线的旅客快速增加；另 外，藉由船舶来运输货物也多经由香港。现在，改经琉球石垣岛的海路运输货轮，快速在增 加；台湾企业藉由各种管道，对中国进行「转运」贸易。 　　虽然，台湾政府以「戒急用忍」来隐藏企业的实力，根留台湾。政府对企业投资中国 ，在金额或产业类别，是采取设限和规范。但台湾企业对大陆投资的脚步，似无减缓下来。 最近，经济部已计画放缓台湾半导体设计产业对中国投资的规范。 三、结论：「中国特需」对台日经济的消长 　　2003年，中国克服了SARS疫情，实现了年经济成长率9.1%，达成7年来首次的高成长； 04年的第一季，中国经济成长又达成9.7%。从各种经济指标显示，中国的景气依旧是乐观 。去年，中国吸引外资高达535亿美元，首次超过美国，排名世界第一。 　　随着中国加入WTO，加速了经济的快速成长。就输入金额来说，从02年的2435.5亿美元 、到03年的4128.4亿美元，成长了1.7倍。 （1）对日本的「贡献」：现在，中国已由「世界工厂」变成「世界市场」。中国因内需扩 大、输入增加。中国以日本工厂制造出来的产品，加以活用，这就是「中国特需」的内涵 。例如：对高级钢板、高机能材料、半导体等电子产品的输入，快速增加。 　　日本财务省3月发表：「2月份贸易统计」，对中国输出是5900亿日圆。输入是5700亿 日圆。这是自94年3月以来的首次盈余。对日本经济来说，贡献度极高。据专家的试算，就实 质GDP的成长率和输出的贡献度，中国的贡献度是占0.3~0.9点。「中国特需」对日本的景 气复苏做出了贡献。 　　2003年，日本对中国的贸易额，仅次於美国、跃昇为第二大贸易伙伴。 （2）对台湾的「警讯」：据经济部国贸局的发表，2003年台湾和中国大陆的贸易是比去年 增加了23.8%，金额是463.2亿美元，占台湾对外的贸易总额的17.1%（02年是22.6%）。中 国超越美、日两国，变成了台湾最大的贸易伙伴。 　　台湾对中国的贸易盈余增加了244亿美元。其中，输出是增加20%，金额是353.6亿美元 、占总输出的24.5%(去年是22.6%)；输入是增加37.9%，金额是109.6亿美元。台湾对大陆 的投资以制造业为主，电子产品占30%，是最大宗。 　　但是，据中国大陆国务院管辖的「中国发展研究基金会」在2004年1月委托零点调查公 司，针对外资企业在中国大陆的「融入度」进行调查指出，调查设定的「外部指标」：包 括欣赏度、发展前景、工作选择、企业产品；「内部指标」：包括企业文化、企业工作环境 、管理机制和公共关系等。调查结果，美资企业排名第一（17.44%）、第二是欧系企业（16. 11%）、第三是日资企业（9.3%%）、第四是港资企业（6.27%）、殿後的是台资企业（3%） 和韩资企业（3.21%）。台资无论在发展前景、整体形象和产品的选择上，受欢迎的程度都 敬陪末座，输给韩资，排名最後。今後，台商在中国大陆的市场，将会面临「艰苦」的奋 战。 　　总之，台湾对大陆的投资，以在大陆设生产据点、再输出产品为主。由於制造业外移 ，台湾本身产业空洞化、输出和民间设备投资减少、失业增加、个人消费低落。据「天下」 杂志对「台湾1000大企业主」所做的调查，对今後的中台关系「悲观」的占48.7%、「乐观」 的仅占19.7%；对经济动向「悲观」的占39.8%、「乐观」的占30.9%。虽然，台湾经济的成 长率4.7%是创过去4年来的新高，但两岸政情呈僵局、选後政局不安等，都将对台湾未来经 济的发展投下变数。 （2004/5/5） 【注释】 注１：Econo Taiwan 2004、01、07「两岸『台湾企业?中国投资、累计?1295亿??』」，艾 尔希企业集团（台北），VOL.963，页51。 「据投资中国杂志社的报导，在中国31省的台 资企业，在当地投资金额，2003年累计约1295亿4600万美元。这数据比两岸政府所发表的统 计数字，大幅提高。另外，台资企业在当地的登记数是6万8100家。」 http://www.japanresearch.org.tw/takeo-18.asp --

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