新聞網址： https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180930/1436909/?utm_source=Line&utm_m edium=MWeb_Share&utm_campaign=https%3A%2F%2Ftw.appledaily.com%2Fnew%2Frealtime %2F20180930%2F1436909%2F 新聞內容： 【警殤故事6】1999單月15萬件丟給警察　過勞死頻傳已成「高風險行業」 台灣警察執法環境日益惡化，勤務危勞與巨大工作壓力讓許多警察健康亮紅燈，據警政署 統計，2013年到2017年間，全國共有36名警察因執行公務喪命，傷殘人數更高達4484人， 因公猝死、傷殘事件屢屢發生，台灣警察勤務繁雜，包括聚眾陳抗、警匪槍戰、違規取締 等，更有數不完支援全國各地院檢的司法文書案件，「事事找警察」似乎成為廉價討公道 的管道。年改期間社會各界痛罵警察「貪得無厭」的同時，府院高層是否思考過警察過勞 的執勤環境，已讓人民褓姆成為一項高風險行業。 「行政院長賴清德日前到苗栗探訪農村建設時，大湖警分局1名47歲警員在特勤勤前教育 時，因急性心肌梗塞昏倒，一度失去心跳…」、「新北市警局三重交通分隊1名34歲申姓 警員，值班後在備勤室休息，後來被發現猝死於寢室，檢警相驗研判死因為心因性猝死… 」、若再加上國道2起員警執勤時遭大車追撞身亡的悲劇，警員近年折損比例高的驚人。 申姓警員死亡後，友人的一段留言特別發人省思。「從警6年多，看了很多很多員警過勞 死的新聞，…但警察工作日夜顛倒，幾乎每天都要上12小時，生活作息凌亂，為的就是滿 足各項的績效、太多太多做不完的事…試問這個政府有沒有真正反省過，他們是怎麼對待 這些辛苦值勤的員警？有人真正關心過他們嗎？....下輩子不要再當警察了！」 台灣警察一般性業務多達百種，近兩年幾乎不間斷的街頭陳抗，加上應接不暇的為民服務 案件，台灣警察已是折損率高的高風險行業。據警政署統計2013到2017年，5年期間全國 共有4520名警察因公傷亡，若加上4千多名警力缺額，大量警察傷亡與大量警力缺額已是 當前警政兩大問題。 「警察也很無辜！」，1名新北市不具名警官無奈地說。他表示，警察一方面要處理市府 交辦事項、業務、一方面又要處理許多司法文書案件，尤其各地院檢函轉的發交、發查案 件相當多，過多的積壓公文讓員警喘不過氣，也減少警察執勤意願。 這名警官指出，民選縣市首長為博取民眾對政府的好感，只要透過1999陳情的案件，幾乎 都會獲得市府善意回應，以新北市府為例，每一個月1999為民服務案件約在15萬件，其中 多數都會轉到警察局勤務中心，警察因此被迫需立即處理，這類為民服務案件最大量是違 規停車、車禍，雖刑案發生數減少，但為民服務案件卻大幅增加，讓警察疲於奔命。 另1名基層員警建議，不是警察業管範圍，地方首長就不該要求警察處理，如司法文書本 就不該由警察來做，應回歸各地院檢自行處理；另超商、銀行、當鋪巡簽業務也該廢除， 這本是應業者自行雇請保全維安，不該浪費警力幫特定業者巡查。他以新北市警察為例， 外勤簽巡邏箱平均每小時要簽7個巡邏箱，應慢慢回歸正常化。 「政府對不起警察！」，前警察大學教授葉毓蘭不平地說。她認為，警察是個高風險行業 ，近年因心血管疾病突然倒下的個案很多，甚至還變成植物人失能，這些警察子弟的家屬 最後只能領一筆幾百萬的錢，但對他們的父母、家屬是一輩子的負擔，國家沒給他們足夠 的安全保障。 葉毓蘭舉美國911為例，該事件距今已17年，當年曾參與救災的警消至今若因此事件造成 的後遺症死亡，美國政府仍認定他們是因公殉職，「過了17年仍被認定」，台灣除非死在 街頭的警匪槍戰，否則政府根本不認「因公殉職」，警察執法尊嚴在哪。 「警察的班表是造成高壓過勞的無形殺手」，很多30、40歲、年紀輕輕的警察就患有心血 管疾病，加上法律多如毛，什麼都叫警察去做，政府沒有量入為出的成本觀念，「警察的 健康就是被政府的輕忽所殺的」，葉毓蘭希望政府不能昧著良心當看不到。 學者分析，近十年來科技進步神速，鄰里、社區、路口各監視系統被整合到各地警局情資 整合中心，加上民眾手機、行車紀錄器發達，犯罪者會考慮被抓機率與風險。過去重大犯 罪案件如擄人勒索、強盜案大幅下降，是因歹徒犯了案沒地方跑，民眾錯覺以為治安變好 了，其實是拜科技發達所賜，想犯案的人減少犯罪動機，不是因為警察抓了很多壞人。 關心與長期研究警察勤務安全的前警政署副署長官政哲認為，警察傷亡原因是警察執法時 缺乏風險認知與應變能力不足，加上執法裝備不足、養成與平時訓練內容缺乏以現場實務 情境與解決問題能力為導向，導致臨場應變能力不足。 官政哲建議，應提高員警對現場風險認知判斷能力與危機管理的應變戰術訓練力度；建構 保障警察執法安全的法令機制，充實執法安全配備，尤其應配備多種低致命性武器，如電 擊器、催淚瓦斯等，讓員警於面臨不同情境時，能選擇不同的執法手段。此外也應精進現 行訓練方式與內容，少談理論，大幅增加實務情境訓練內容，積極推動勤務合理化政策， 減少非必要勤務，減輕勤務負荷與持續補足不足警力。 曾任刑事警官、現任新北市議員林國春認為，政府片面年金改革未獲警察支持，導致基層 警察已不像過去積極辦案，加上現今基層員警素質也不像以前精實，對製作筆錄、法律條 文、行政命令了解時有誤失，他常接獲許多民眾不想報案的抱怨，因為警察連簡單的傷害 案、車禍案件都要拖很久，民眾常有不滿的怨氣。 「如果不把警察生命看成是重要生命，那就別告訴家屬會從優撫恤」，林國春無奈地說。 他表示，銓敘部對警察因公死亡、因公殉職認定太嚴，尤其「冒生命危險」這一名詞彈性 很大，每次遇到警察執勤發生意外死亡，如近年發生的2件國道殉職員警，內政部長、警 政署長向家屬致哀時都說符合因公殉職，但最後都被認定「因公死亡」。 林國春建議，警政署可向銓敘部建議採分級處理，區分哪些狀況符合因公殉職要件，如軍 人執勤死亡幾乎都以「因公殉職」撫卹，但警察幾乎都是「因公死亡」，軍警比例原則不 同，認為對「因公殉職」認定應是對事不是對人，看執勤過程適合何種認定。 警察大學助理教授黃文志認為，警察過勞發生心肌梗塞、中風、腦溢血等情況時有所聞， 體力與精神上的過勞是現今基層警察普遍面臨的問題，造成警察過勞原因如臨時性勤務的 陳抗活動，近兩年陳抗是過去的好幾倍，造成警察很大身心負擔，這會減少警察休息時間 。 黃文志說，警察工作本來就是長時數、日夜巔倒的工作環境，雖然現行針對40歲以上警察 每2年健康檢查1次政策，但猝死年齡層卻逐年下降，建議應針對健康管理教育員警，要求 員警平日做舒壓方式如運動解除身心疲勞，但現今員警工作環境卻很少有運動機會，應效 法美國各執法部門多鼓勵員警照顧自身健康。 「警察沒被專業化對待」，黃文志想起每年數千人因過勞傷殘，認為國家應正視這個問題 。他說，銓敘部對因公死亡、因公殉職認知差距很大，因公殉職要件中要有「冒險犯難」 ，認為這是過時的概念，應重新思考條文定義。 至於警察因執勤造成全殘、半殘，警政署成立「公益信託警察醫療及照護基金」，給予不 同層級補助，黃文志認為這是警察團體自發性向各界募捐，因不是政府每年編預算執行， 政府應思考因公傷殘達到一定重殘，或需長期照顧時，應訂定長期照顧機制。（突發中心 劉文淵／台北報導） --

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