新闻网址： https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180930/1436909/?utm_source=Line&utm_m edium=MWeb_Share&utm_campaign=https%3A%2F%2Ftw.appledaily.com%2Fnew%2Frealtime %2F20180930%2F1436909%2F 新闻内容： 【警殇故事6】1999单月15万件丢给警察　过劳死频传已成「高风险行业」 台湾警察执法环境日益恶化，勤务危劳与巨大工作压力让许多警察健康亮红灯，据警政署 统计，2013年到2017年间，全国共有36名警察因执行公务丧命，伤残人数更高达4484人， 因公猝死、伤残事件屡屡发生，台湾警察勤务繁杂，包括聚众陈抗、警匪枪战、违规取缔 等，更有数不完支援全国各地院检的司法文书案件，「事事找警察」似乎成为廉价讨公道 的管道。年改期间社会各界痛骂警察「贪得无厌」的同时，府院高层是否思考过警察过劳 的执勤环境，已让人民褓姆成为一项高风险行业。 「行政院长赖清德日前到苗栗探访农村建设时，大湖警分局1名47岁警员在特勤勤前教育 时，因急性心肌梗塞昏倒，一度失去心跳…」、「新北市警局三重交通分队1名34岁申姓 警员，值班後在备勤室休息，後来被发现猝死於寝室，检警相验研判死因为心因性猝死… 」、若再加上国道2起员警执勤时遭大车追撞身亡的悲剧，警员近年折损比例高的惊人。 申姓警员死亡後，友人的一段留言特别发人省思。「从警6年多，看了很多很多员警过劳 死的新闻，…但警察工作日夜颠倒，几乎每天都要上12小时，生活作息凌乱，为的就是满 足各项的绩效、太多太多做不完的事…试问这个政府有没有真正反省过，他们是怎麽对待 这些辛苦值勤的员警？有人真正关心过他们吗？....下辈子不要再当警察了！」 台湾警察一般性业务多达百种，近两年几乎不间断的街头陈抗，加上应接不暇的为民服务 案件，台湾警察已是折损率高的高风险行业。据警政署统计2013到2017年，5年期间全国 共有4520名警察因公伤亡，若加上4千多名警力缺额，大量警察伤亡与大量警力缺额已是 当前警政两大问题。 「警察也很无辜！」，1名新北市不具名警官无奈地说。他表示，警察一方面要处理市府 交办事项、业务、一方面又要处理许多司法文书案件，尤其各地院检函转的发交、发查案 件相当多，过多的积压公文让员警喘不过气，也减少警察执勤意愿。 这名警官指出，民选县市首长为博取民众对政府的好感，只要透过1999陈情的案件，几乎 都会获得市府善意回应，以新北市府为例，每一个月1999为民服务案件约在15万件，其中 多数都会转到警察局勤务中心，警察因此被迫需立即处理，这类为民服务案件最大量是违 规停车、车祸，虽刑案发生数减少，但为民服务案件却大幅增加，让警察疲於奔命。 另1名基层员警建议，不是警察业管范围，地方首长就不该要求警察处理，如司法文书本 就不该由警察来做，应回归各地院检自行处理；另超商、银行、当铺巡签业务也该废除， 这本是应业者自行雇请保全维安，不该浪费警力帮特定业者巡查。他以新北市警察为例， 外勤签巡逻箱平均每小时要签7个巡逻箱，应慢慢回归正常化。 「政府对不起警察！」，前警察大学教授叶毓兰不平地说。她认为，警察是个高风险行业 ，近年因心血管疾病突然倒下的个案很多，甚至还变成植物人失能，这些警察子弟的家属 最後只能领一笔几百万的钱，但对他们的父母、家属是一辈子的负担，国家没给他们足够 的安全保障。 叶毓兰举美国911为例，该事件距今已17年，当年曾参与救灾的警消至今若因此事件造成 的後遗症死亡，美国政府仍认定他们是因公殉职，「过了17年仍被认定」，台湾除非死在 街头的警匪枪战，否则政府根本不认「因公殉职」，警察执法尊严在哪。 「警察的班表是造成高压过劳的无形杀手」，很多30、40岁、年纪轻轻的警察就患有心血 管疾病，加上法律多如毛，什麽都叫警察去做，政府没有量入为出的成本观念，「警察的 健康就是被政府的轻忽所杀的」，叶毓兰希望政府不能昧着良心当看不到。 学者分析，近十年来科技进步神速，邻里、社区、路口各监视系统被整合到各地警局情资 整合中心，加上民众手机、行车纪录器发达，犯罪者会考虑被抓机率与风险。过去重大犯 罪案件如掳人勒索、强盗案大幅下降，是因歹徒犯了案没地方跑，民众错觉以为治安变好 了，其实是拜科技发达所赐，想犯案的人减少犯罪动机，不是因为警察抓了很多坏人。 关心与长期研究警察勤务安全的前警政署副署长官政哲认为，警察伤亡原因是警察执法时 缺乏风险认知与应变能力不足，加上执法装备不足、养成与平时训练内容缺乏以现场实务 情境与解决问题能力为导向，导致临场应变能力不足。 官政哲建议，应提高员警对现场风险认知判断能力与危机管理的应变战术训练力度；建构 保障警察执法安全的法令机制，充实执法安全配备，尤其应配备多种低致命性武器，如电 击器、催泪瓦斯等，让员警於面临不同情境时，能选择不同的执法手段。此外也应精进现 行训练方式与内容，少谈理论，大幅增加实务情境训练内容，积极推动勤务合理化政策， 减少非必要勤务，减轻勤务负荷与持续补足不足警力。 曾任刑事警官、现任新北市议员林国春认为，政府片面年金改革未获警察支持，导致基层 警察已不像过去积极办案，加上现今基层员警素质也不像以前精实，对制作笔录、法律条 文、行政命令了解时有误失，他常接获许多民众不想报案的抱怨，因为警察连简单的伤害 案、车祸案件都要拖很久，民众常有不满的怨气。 「如果不把警察生命看成是重要生命，那就别告诉家属会从优抚恤」，林国春无奈地说。 他表示，铨叙部对警察因公死亡、因公殉职认定太严，尤其「冒生命危险」这一名词弹性 很大，每次遇到警察执勤发生意外死亡，如近年发生的2件国道殉职员警，内政部长、警 政署长向家属致哀时都说符合因公殉职，但最後都被认定「因公死亡」。 林国春建议，警政署可向铨叙部建议采分级处理，区分哪些状况符合因公殉职要件，如军 人执勤死亡几乎都以「因公殉职」抚恤，但警察几乎都是「因公死亡」，军警比例原则不 同，认为对「因公殉职」认定应是对事不是对人，看执勤过程适合何种认定。 警察大学助理教授黄文志认为，警察过劳发生心肌梗塞、中风、脑溢血等情况时有所闻， 体力与精神上的过劳是现今基层警察普遍面临的问题，造成警察过劳原因如临时性勤务的 陈抗活动，近两年陈抗是过去的好几倍，造成警察很大身心负担，这会减少警察休息时间 。 黄文志说，警察工作本来就是长时数、日夜巅倒的工作环境，虽然现行针对40岁以上警察 每2年健康检查1次政策，但猝死年龄层却逐年下降，建议应针对健康管理教育员警，要求 员警平日做舒压方式如运动解除身心疲劳，但现今员警工作环境却很少有运动机会，应效 法美国各执法部门多鼓励员警照顾自身健康。 「警察没被专业化对待」，黄文志想起每年数千人因过劳伤残，认为国家应正视这个问题 。他说，铨叙部对因公死亡、因公殉职认知差距很大，因公殉职要件中要有「冒险犯难」 ，认为这是过时的概念，应重新思考条文定义。 至於警察因执勤造成全残、半残，警政署成立「公益信托警察医疗及照护基金」，给予不 同层级补助，黄文志认为这是警察团体自发性向各界募捐，因不是政府每年编预算执行， 政府应思考因公伤残达到一定重残，或需长期照顾时，应订定长期照顾机制。（突发中心 刘文渊／台北报导） --

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