警界文化中很重要的一項，就是官警鴻溝， 不管是升遷、溝通、思想面都有不小差距。 依照警察人員人事條例，沒進過警大， 即不得擔任職務等階最高列警正三階之職務(巡官、第九序列以上)， 不管你基層績效再怎麼好，一年500支嘉獎，或者考過升官等， 沒去過警大聖地，終究是在警員、巡佐的範圍內掙扎。 現職員警進入警大的方法， 有佐一、佐二、佐三類考試，二技、研究所考試，以及三等警察特考， 佐二、研究所、三等警察特考不計算績分，其他考試績分約佔一半。 所以有心向上的同仁，若認為自身筆試較弱、績效較好會往爭取嘉獎面來發展， 認為自身績效普通、筆試較有機會者會將心力放在讀書這件事情上。 其實二種面向的同仁都是值得鼓勵，積極進取是一件好事情。 好過不思不想、終日渾渾噩噩地渡日。 當然，不能否認有些學長很認份地想做好基層職務， 「大家都想當官，那誰來巡邏」，本文認為最優秀的屬這類同仁。 有些當官的怎麼看這些想考三等的同仁呢? 葉教授稱「這樣的設計，逆轉了過去員警會努力工作， 爭取考績功獎以取得在報考警察大學二技、警佐班優勢條件的組織文化， 導致目前許多基層員警無心努力工作，爭取表現與功獎， 寧可選擇輕鬆單純的工作，只要能夠有利於他們K書報考特考即可」 朱教授稱「目前實施之三等內軌特考，已成為基層員警快速晉升之管道， 不僅衝擊警大4年制、2技班和警佐班之學制， 亦造成基層倖進之士，汲汲尋找補習班補習而輕忽工作之心態」 原來照規則玩，上班之餘讀書考三等就是倖進之士， 基層走捷徑就是不行，捷徑是開給警大生專用。 只檢討現職基層認真讀書不拚資績分想考三等， 卻不檢討為何警大一畢業考過三等就當巡官。 若要公平，請規定全部從警員當起，再用資積分+筆試的方法升遷。 沒有道理警大就是優良血統、高人一等吧! 這就是為什麼基層恨得要命的官警鴻溝。 你好好的基層不做，不抓績效只想讀書升官， 還來搶警大正期的名額，這樣冠冕堂皇的話令人吐血。 基層上班辛苦累的要死讀書，會造成組織內極不公平的現象， 而警大一畢業當官，就是根正苗紅、天經地義。 績效這麼重要，怎不來跟基層一起從警員當起， 正期生來跟基層同仁比績分升任巡官， 從取締酒駕、開罰單、破獲刑案、為民服務、以及各式各樣的專案比起。 舉這樣的例子是要說明，某些長官在從警大出來開始， 就認為自己跟警員不一樣， 出來就是當官的、幹的就是大事、想的就是升警務員、組長、分局長， 看你基層，就是手底下的兵卒，腦裡想的就是你好不好用，不會在乎你的想法、看法， 跟他不一樣、不照他的意思就是異類，破壞警界生態。 是什麼造成這麼多人都想升官或者離開，部分原因就是基層沒有尊嚴， 外在環境(民眾、民代、媒體、社會觀感)已經很多人討論過，在此不予論述。 內在環境裡屬於管理階層的部分警大畢業的長官，亦是造成基層沒有尊嚴的戰犯。 在人性本惡的基本假設下，警察領導一直都是「勤教嚴管、重懲重罰」， 「獎勵、授權、尊重」則是較缺少關注的做法。 每一份執行計畫，翻到後面都是獎懲規定， 獎勵總是很難達到，懲罰卻很難避免。 闖紅燈以一件12分計算，達到400分一支嘉獎約要告發34件， 這34個民眾只要有一個檢舉你態度不好，碰上一個只想要結案的巡官， 就用「告發取締未使用密錄器蒐證，致無法還原現場情形」送你申誡一支。 第一線執勤的同仁一定會曉得，規定和實務之間的差距， 密錄器會沒電、民眾態度明明比警察還差、突然攔到怎來得及錄影等等執勤困難。 要馬兒跑，且要跑得又快又直，長官就在上面負責鞭策，這就是現實。 當然有些長官採取同舟共濟的領導，遇到問題願意跟基層溝通、願意支持同仁， 不過這是少數中的少數，難得一見。 督勤的長官來到派出所，懂得人情世故的學長會趕快泡茶， 業務檢查的話另外多準備水果、甜點，然後開始吹區噓東南西北、話唬爛、陪笑。 為什麼督勤的長官來是基層要好生招待? 警察勤務條例所謂的勤務督導首要目的即是「激勵服勤人員工作士氣」， 怎麼變成是基層必須精神抖擻應付好督勤人員? 原因就在某些官的心態就是高人一等，若遇上基層同仁不冷不熱、沒有招呼， 就開始「認真督勤」，找你的小辮子，簿冊開始一本一本翻，找到缺失為止。 少有官願意把本身的地位放在基層同一平等的位置上，來到派出所是真的來激勵基層， 關心基層遇到什問題可以幫忙，說聲「勤務辛苦了」，尊重基層同仁的價值。 長官也有情緒，所謂「伸手不打笑臉人」，是可以理解的事情。 但基層的情緒誰來理解呢? 搞不好值班同仁已經上班十小時、精神不濟、飯都吃不上，怎能有好臉色。 或者身體不舒服、家中有沒有需要幫忙，這些影響工作士氣的瑣事誰來關心? 說到底就是位置不對等，雙方不能相提並論， 「官對基層好，是恩賜；基層尊重官，是應該。 官對基層臉色不好，必是基層做得不夠好； 基層對官臉色不好，簡直罪該萬死。」 派出所管理裡面，規定每月必須達到的績效，交通、刑事各有精密的核分標準， 每天勤教裡就耳提面命，月底再來總清算。 遇上要請假時，好的主管不會拿績效來擋假，會請你放假回來再好好努力， 嚴苛一點的主管會叫你達到績效在把假單拿出來。 其實這是管理的一種必須手段，無可厚非。 這裡要闡述的是另外一種觀點， 當派出所需要你的時候，會跟你說「辛苦一下」， 沒人解送人犯就請你勤查幫忙送一下，轄區被越區查獲就處分，一點不馬虎。 上完一整天的班就跟你說，已經沒人上班， 等下要出人去支援學運，拜託你北上去吃雞腿便當、睡個覺就好。 遇上特勤、路跑、自行車等等亂七八糟的勤務，就來停休。 派出所需要你配合的時候，你永遠不能拒絕。 而當你需要派出所配合的時候，想要休個假卻仍然怕遇到嚴苛的長官要求， 依然要克服重重難關才能請慰休，地位根本不對等。 當你跟長官說輪休遇國定假日應該補休一天，長官會說「沒這回事」， 當你檢舉到分局的時候，所長會說怎麼沒早跟我講，「我們可以溝通」， 當你檢舉到警察局的時候，分局會說「最後還是分局要處理，直接跟分局說就好了」， 當你檢舉到署長信箱以上的時候，就是「破壞團體內部和諧的異端份子」。 團體依照規定要求達到目標，是應該的事情， 但你依照規定要求個人福利，馬上遭遇困難。 在在顯示廣大的基層地位，處於最下階層，某些當官的根本沒把你當兄弟看待。 其實一開始如果長官們有尊重基層的話，基層何苦向上反應呢? 原因就在人微言輕，我當初跟你說的時候，你沒當回事。 但當長官的長官發話的時候，馬上就像接到聖旨， 有不對的地方馬上就改進，執行力一流。 民眾喜歡找民意代表，員警喜歡找長官的長官，便是這個道理。 慶幸的是，近來風向已經改變。 網路平台的發達，讓廣大的基層擁有了有力的發言權，長官越來越重視基層的看法。 希望未來基層能享有應當的尊重，長官能把基層放在平等的對話位置上， 而不是秉持一種「高人一等」的心態來對待基層同仁，讓官警之間不再存有鴻溝。 --

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