原文標題：中國商務部公告「史上最嚴稀土禁令」，劍指美日台供應鏈！紐時：輝達與蘋 果深受其害 原文連結：https://www.storm.mg/article/11073029 發布時間：2025-10-09 16:32 記者署名： 原文內容： 中國商務部網站9日悄然掛出2025年第61號與第62號兩份公告，以「維護國家安全和利益 」為名，再次祭出對全球供應鏈最具威懾力的武器：稀土。這次中國不僅僅是管制從本土 出口的稀土原料，更是史無前例地將管制範圍擴展至全球，宣告任何含有「中國成分」的 稀土物項，以及任何使用「中國技術」生產的稀土產品，都將納入其出口管制的天網。《 紐約時報》指出，除了軍事用途的出口原則不予許可，包括輝達與蘋果的產品供應鏈都會 因為「逐案審批」受到影響，尤其被夾在美中之間的輝達，今後恐怕需要華府與北京雙方 都點頭，才能做得了生意。 過去談到中國的稀土管制，多半聚焦於境內開採與出口配額。然而10月9日發布的這兩份 公告，卻徹底顛覆了遊戲規則。從你我手中的iPhone、到驅動F-35的先進引擎，甚至包括 台灣引以為傲的半導體產業鏈，幾乎無一倖免。這場由北京發動的「稀土戰爭」，不僅是 對美日等國科技圍堵的強力反擊，更是一次試圖重塑全球產業鏈規則的權力宣言，而且規 定將於2025年12月1日起實施，只給了全球供應鏈不到兩個月的緩衝期，一場供應鏈大遷 徙與合規盤點的風暴已然成形。其內容包括： 屬地管轄的升級：這次公告規定「原產於中國的」稀土相關物項出口需申請許可證，自公 告發布之日起立即實施，屬於對現有管制的強化與明確化。 成分管轄的「長臂」：第61號公告的核心，在於規定「只要在境外製造的產品中，含有、 集成或混有原產於中國的稀土物項，且這些中國成分的價值比例達到0.1%及以上，那麼該 境外製造商在向第三國出口此產品前，就必須向中國商務部申請許可」。這意味著幾乎所 有使用到中國稀土原料進行加工的下游產品，無論是在日本製造的精密馬達、在德國生產 的風力發電機，還是在越南組裝的消費性電子產品，都將被納入中國的管制範圍。 納入技術管轄：第61號公告與第62號公告更明確規定：任何使用原產於中國的稀土開採、 冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、二次資源回收等相關技術，在境外生產的稀土物項，其 出口同樣需要北京的許可。 相關服務與資料通通列管：第62號公告更進一步，將這些技術本身（包含設計圖紙、工藝 參數、仿真數據等）及其載體，以及相關的生產線裝配、調試、維修等服務，全部列為未 經許可不得出口的管制物項。甚至中國公民或法人未經許可，也不得為境外的稀土相關活 動提供任何「實質性幫助和支持」。任何試圖繞過中國，在海外建立獨立稀土供應鏈的國 家或企業，只要其技術源頭與中國有關，都將面臨被「釜底抽薪」的風險。 北京的目標是誰？ 這份管制令並非無差別攻擊，北京在禁令中劃定了清晰的「紅線」與「黑名單」，展現精 準打擊的戰略意圖。公告明確指出，三類出口申請「原則上不予許可」，包括了：軍事用 途——任何用於或可能用於設計、開發、生產大規模殺傷性武器、恐怖主義目的，或單純 用於軍事用途、提升軍事潛力的出口申請；黑名單用戶——向中國出口管制清單上的進口 商和最終用戶的出口申請；境外軍事用戶——直接向境外軍事用戶的出口申請。 稀土與現代國防工業牽連甚深，包括雷達、聲納、精確制導飛彈、到匿蹤戰機的塗料都離 不開稀土。9日的稀土禁令無疑是直接打擊以美國為首的西方國家的國防供應鏈，掐斷了 美國國防工業的稀土來源；公告更特別針對先進半導體與AI進行審查，只要最終用途為研 發、生產14奈米及以下邏輯晶片、256層及以上儲存晶片，以及相關生產設備、材料，或 研發具潛在軍事用途的人工智能的出口申請，北京都將採取「逐案審批」，使得眼下的稀 土戰正式成為中美科技戰的主戰場。 「負責任大國」的防禦性反擊？ 面對國際社會的關切，中國商務部發言人也試圖為這場突如其來的「稀土風暴」定調。中 國商務部指出，相關規範都符合國際慣例與主權行為，尤其稀土具有軍民兩用屬性，對其 實施出口管制是「國際通行做法」，且相關技術早在2001年就已列入管制目錄。此次行動 是依法行事，維護國家主權。中國更宣稱相關做法是「負責任大國」的表現，目的是「更 好履行防擴散等國際義務」，維護世界和平與區域穩定。 北京方面也指控「部分境外組織和個人」將源自中國的稀土物項或技術，轉用於軍事等敏 感領域，對中國國家安全造成「重大損害或潛在威脅」。因此，這次的管制是為了「防範 相關風險」，是一種防禦性措施。為了淡化衝擊，中國商務部聲稱納入管制的物項「範圍 有限」，且對符合規定的商業合約會予以許可。同時，特別開闢了「綠色通道」，對於緊 急醫療、公共衛生、自然災害救助等人道主義用途，豁免申請許可，僅需事後報備。 紐時：輝達蘋果都中槍 《紐約時報》指出，中國商務部的稀土禁令是北京加強稀土控制的最新舉措，此舉可能會 擾亂包括輝達和蘋果在內的重要供應鏈。雖然北京強調，採取相關措施是為了防止稀土被 用於軍事用途，但外國政府和企業表示，大多數稀土都適應用在非軍事領域，例如伺服器 和汽車。這次北京收緊稀土管制，正好落在川習會即將舉行之際，屆時兩人勢必要針對雙 方的貿易爭端與科技戰進行討論。 對於稀土禁令對西方科技業的影響，《紐約時報》以用於製造晶片的鏑為例，這種材料即 使變熱也能保持磁穩定性。輝達和其他半導體製造商過去幾年改進了晶片材料、使其更加 耐熱，靠的就是由極難提煉的超純鏑製成。但是光是上海附近無錫的一家精煉廠，就幾乎 生產了全球所有的超純鏑。而且鏑礦主要由中國盛和資源公司控制，該公司的最大股東則 是中國國土資源部。 自2010年中國對日本實施為期兩個月的稀土出口禁令以來，美國就意識到其在稀土金屬方 面的脆弱性，但替代品的開發進展緩慢。中國最近則持續收集世界各地企業稀土使用情況 的資料，去年10月，出口商被要求向相關部門提供稀土在西方供應鏈中的詳細追蹤資訊； 今年夏天，中國政府下令境內稀土產業不得將任何生產設備轉移出境，許多中國的技術人 員更被要求上交護照，以防止他們離開中國；今年4月，中國對17種稀土元素中的7種以及 由這些元素製成的磁鐵實施了出口管制，但9日發布的規則範圍更廣，涵蓋了所有稀土元 素。 --- 管制範圍擴大至全球，甚至涵蓋在境外製造的產品中含有中國稀土成分的產品。可能會擾 亂包括輝達和蘋果在內的重要供應鏈，因為稀土對伺服器和汽車等非軍事應用至關重要。 ----- Sent from PttX on my iPhone --

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