因應篇（上）》防地球暖化 盯緊六大元凶 記者 黃玉珍、何佩儒 「北半球氣溫急速下降，避難人潮正往南半球移，溫度要降到氣候達到平衡為止.... 」這 是電影「明天過後」中，科學家對政客提出警告的一幕，不久前，南亞發生的大海嘯，更 讓「明天過後」的虛擬景況，深深刻劃在人們心中。 其實，早就有許多科學家觀察到地球的溫度已發生變化，可能導致氣溫失序、冰山融化、 海平面上升、小島滅頂等嚴重後果。 1997年，聯合國氣候變化綱要公約締約國在日本制定出京都議定書，管制讓地球溫暖化的 主要六種氣體，包括：二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氟化烴、全氟化碳及六氟化硫。 台灣排放PFC 將冠全球 其中，多數人不瞭解的全氟化碳（PFC），正是半導體產業及面板業在鉛洗製程所使用的主 要氣體，雖然其排放量相當低，但對地球溫暖化的效應，是二氧化碳的數千倍。 目前台灣光電產業正迎頭趕上南韓，預估今年會成為全球最大生產國，也意味著台灣的PFC 排放量，也將居全球首位。 環保署官員表示，國內光電業者已與日本、南韓業者簽定PFC減量排放協定。而半導體產業 方面，台灣半導體業者加入全球半導體協會時，即被要求要進行PFC減量。目前半導體業者 主要是透過回收、裂解，降低對地球溫暖化的影響。 而中鋼在加入世界鋼鐵協會時，也被要求要進行二氧化碳的削減計畫。也就是說，台灣廠 商要進入國際市場，不必等到各國政府的要求，自然要接受相關產業的共同規範，進行溫室 氣體的排放減量。 京都議定書將於明（16）日生效，各締約國的減量目標是，2008至2012年，上述六種溫室 氣體排放量平均削減到比1990年排放量低5.2%的水準。 美國至今尚未簽訂京都議定書，一度曾使不少國家抱持觀望態度。但在去年11月俄羅斯簽 約後，由於俄國的溫室氣體排放量占全球排放量的17.4%，俄國加入後，讓實際簽約國（超過 120國）和排放量（55%）都達到實施議定書的門檻，即使美國（占全球排放量的36%）沒有 加入，仍然可以生效，大部分國家才開始正視這個問題。 京都議定書實施後，影響經濟層面最大的是高耗能產業的投資生產，將受到限制。 鋼鐵石化電機 衝擊大 根據工業局資料顯示，目前我國溫室氣體排放量占全球總排放量1%左右，排名第22名。京 都議定書實施後受到衝擊的產業中，以鋼鐵、石化和電機電子最大；其次是人纖、水泥和造 紙。其中電機電子產業中，以發電廠影響最大，民間電子業的溫室氣體排放量並不多。 目前我國在水泥、造紙和人纖的新增投資案已明顯減少；至於鋼鐵和石化方面，最近以台 塑籌設大煉鋼廠和中油設置石化專區，最為顯著。兩家公司同時看上雲林離島工業區的新興 區，主要是新興區開發時已做好二氧化碳排放的總量管制，不必再做環境影響評估，可以節 省設廠時間。 工業局表示，個別建廠仍要再做環評。鋼鐵和石化業的二氧化碳排放量大致相同，而且以 台灣島內的氣體排放總量管制來看，廠區設在那裡都一樣。 但官員也強調，不會以京都議定書的規定，限制新的投資案。畢竟台灣不是京都議定書的 優先管制對象，而且近年來排放量較大的產業中，新增投資案不多，僅一、二個大型投資案 ，只要管制得當，對整體排放量影響不大。 官員說：「近年來產業外移嚴重，政府鼓勵投資都來不及，為控制氣體排放因素而限制投 資，機率非常低。」 但是在京都議定書生效的壓力下，鋼鐵和石化等二氧化碳排放量大的產業，面臨的環評壓 力相對較大。從台塑和中油都要搶進新興區投資的案例，讓人納悶。和歐盟、日、韓等國相 較，可以看出我政府和企業界對京都議定書的陌生及觀望程度，等到即將實施，才急著要找 出兩大投資案都可進駐、又不需做環評的兩全其美方案。 台灣科大教授顧洋不久前到阿根廷參加京都議定書工作會報，他直言點出政府和產業界面 對京都議定書實施的盲點是：「政府多頭馬車、企業弄不清楚國際規範」。 做好總量管制 度難關 顧洋說，日本政府已支持不少財團法人，針對京都議定書實施內容展開宣導、教育，並設 立全國網站，輔導產業改善製程，南韓也由政府積極向企業界宣導，但反觀台灣，目前與京 都議定書相關的單位有工業局、環保署、能源局等，大家各做各的，力量分散，沒有統合的 情況下，使企業界也不知道要怎麼辦。 日前，石化業即曾為此要求政府，不可以因為京都議定書的實施，而限制產業投資。政府 雖強調不會因京都議定書而限制產業投資，但已可看出，京都議定書生效後，實質上已成為 新投資案的重要影響因素。 【2005/02/15 經濟日報】 --

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