因应篇（上）》防地球暖化 盯紧六大元凶 记者 黄玉珍、何佩儒 「北半球气温急速下降，避难人潮正往南半球移，温度要降到气候达到平衡为止.... 」这 是电影「明天过後」中，科学家对政客提出警告的一幕，不久前，南亚发生的大海啸，更 让「明天过後」的虚拟景况，深深刻划在人们心中。 其实，早就有许多科学家观察到地球的温度已发生变化，可能导致气温失序、冰山融化、 海平面上升、小岛灭顶等严重後果。 1997年，联合国气候变化纲要公约缔约国在日本制定出京都议定书，管制让地球温暖化的 主要六种气体，包括：二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氟化烃、全氟化碳及六氟化硫。 台湾排放PFC 将冠全球 其中，多数人不了解的全氟化碳（PFC），正是半导体产业及面板业在铅洗制程所使用的主 要气体，虽然其排放量相当低，但对地球温暖化的效应，是二氧化碳的数千倍。 目前台湾光电产业正迎头赶上南韩，预估今年会成为全球最大生产国，也意味着台湾的PFC 排放量，也将居全球首位。 环保署官员表示，国内光电业者已与日本、南韩业者签定PFC减量排放协定。而半导体产业 方面，台湾半导体业者加入全球半导体协会时，即被要求要进行PFC减量。目前半导体业者 主要是透过回收、裂解，降低对地球温暖化的影响。 而中钢在加入世界钢铁协会时，也被要求要进行二氧化碳的削减计画。也就是说，台湾厂 商要进入国际市场，不必等到各国政府的要求，自然要接受相关产业的共同规范，进行温室 气体的排放减量。 京都议定书将於明（16）日生效，各缔约国的减量目标是，2008至2012年，上述六种温室 气体排放量平均削减到比1990年排放量低5.2%的水准。 美国至今尚未签订京都议定书，一度曾使不少国家抱持观望态度。但在去年11月俄罗斯签 约後，由於俄国的温室气体排放量占全球排放量的17.4%，俄国加入後，让实际签约国（超过 120国）和排放量（55%）都达到实施议定书的门槛，即使美国（占全球排放量的36%）没有 加入，仍然可以生效，大部分国家才开始正视这个问题。 京都议定书实施後，影响经济层面最大的是高耗能产业的投资生产，将受到限制。 钢铁石化电机 冲击大 根据工业局资料显示，目前我国温室气体排放量占全球总排放量1%左右，排名第22名。京 都议定书实施後受到冲击的产业中，以钢铁、石化和电机电子最大；其次是人纤、水泥和造 纸。其中电机电子产业中，以发电厂影响最大，民间电子业的温室气体排放量并不多。 目前我国在水泥、造纸和人纤的新增投资案已明显减少；至於钢铁和石化方面，最近以台 塑筹设大炼钢厂和中油设置石化专区，最为显着。两家公司同时看上云林离岛工业区的新兴 区，主要是新兴区开发时已做好二氧化碳排放的总量管制，不必再做环境影响评估，可以节 省设厂时间。 工业局表示，个别建厂仍要再做环评。钢铁和石化业的二氧化碳排放量大致相同，而且以 台湾岛内的气体排放总量管制来看，厂区设在那里都一样。 但官员也强调，不会以京都议定书的规定，限制新的投资案。毕竟台湾不是京都议定书的 优先管制对象，而且近年来排放量较大的产业中，新增投资案不多，仅一、二个大型投资案 ，只要管制得当，对整体排放量影响不大。 官员说：「近年来产业外移严重，政府鼓励投资都来不及，为控制气体排放因素而限制投 资，机率非常低。」 但是在京都议定书生效的压力下，钢铁和石化等二氧化碳排放量大的产业，面临的环评压 力相对较大。从台塑和中油都要抢进新兴区投资的案例，让人纳闷。和欧盟、日、韩等国相 较，可以看出我政府和企业界对京都议定书的陌生及观望程度，等到即将实施，才急着要找 出两大投资案都可进驻、又不需做环评的两全其美方案。 台湾科大教授顾洋不久前到阿根廷参加京都议定书工作会报，他直言点出政府和产业界面 对京都议定书实施的盲点是：「政府多头马车、企业弄不清楚国际规范」。 做好总量管制 度难关 顾洋说，日本政府已支持不少财团法人，针对京都议定书实施内容展开宣导、教育，并设 立全国网站，辅导产业改善制程，南韩也由政府积极向企业界宣导，但反观台湾，目前与京 都议定书相关的单位有工业局、环保署、能源局等，大家各做各的，力量分散，没有统合的 情况下，使企业界也不知道要怎麽办。 日前，石化业即曾为此要求政府，不可以因为京都议定书的实施，而限制产业投资。政府 虽强调不会因京都议定书而限制产业投资，但已可看出，京都议定书生效後，实质上已成为 新投资案的重要影响因素。 【2005/02/15 经济日报】 --

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