自由時報 2005.1.19 廢國科會？請再三思 林昭吟、林敏聰、楊信男、楊照彥 陳永芳、李瑩英、鄭天佐、高涌泉 二十多年來台灣在科技上的表現，以進步幅度而言，是相當驚人的。儘管不如人意的地方 還很多，台灣的科技成就還是獲得國際相當高的評價。例如，世界經濟論壇（ＷＥＦ）二○ ○四的評估就將台灣科技競爭力排在全球第二，連帶地也把台灣的成長競爭力排名全世界第 四。這種成就全國人民都應該共同珍惜並維護她。 國科會是促成這種成就的功臣之一，國科會的三個主要任務是：協調政府各部會推動科技 發展、補助大學及研究機關機構進行研究、開發及管理科學園區。國科會大量從學術界借調 菁英，有效運作與推動科技政策，使得前述三項功能能夠相輔相成地發揮，因此成為促進台 灣科技發展的重要機制。 據聞國科會將於行政院組織再造中被併入國發會，而且據報載此一與全國科技發展息息相 關的重大決策，並未經過產官學研界的討論，甚至在四年才舉行一次、最近閉幕的全國科技 會議中，也並未形成議題，這是令人震驚之事。我們覺得國科會裁併一事，茲事體大，應再 審慎思考。我們的理由如下： 一、科技部門在政府中的代表層級不應下降。例如我們的強勁競爭對手南韓，就設有科技 部推動科技發展，台灣把科技委員會合併到國家發展委員會之下，似乎是開倒車的作法。 二、國科會表現優越有目共睹，政府若只因行政院組織基準法機關總數的限制，重新組織 國科會架構，以致影響國家科技政策的自主性，對國家科技長遠的發展可能會造成無法彌補 的損失。 三、科技發展與培育人才是密不可分之事；一旦科技決策的層級降低，長期而言，學術研 究可能受到排擠，而傷害了台灣未來的高級人才培養。 四、前述國科會的三大功能是相輔相成的，也是我國科技發展成功模式之所繫，把國科會 併入國發會等於分割這三項功能，必會影響台灣未來的全球競爭力。 五、台灣科技發展的成功經驗受到舉世注目，而台灣政治地位特殊，使得科技成為台灣外 交的重要資源之一。降低科技的政府層級，對於台灣進行科技外交，有自縛手腳之虞。 六、立法院總共只設立了十二個常設委員會，其中針對科技就成立一個科技與資訊委員會 ，相對地，原住民與客家事務則與內政部一起，併在內政與民族委員會中處理。但在行政院 所送的行政院組織基準法中，計有十三部、四會、五獨立機關，總共二十二個，竟然不願保 留科技委員會，很難令人認同這是政府重視科技的做法。 我們同意政府組織應該予以改造，也不反對部會架構進行重整，但改革的宗旨應在於提升 行政效率，促使各機關執行力有效發揮。國科會的運作從一開始就採取先進國家的做法，運 作深具彈性，其一級主管大多非公務員科班出身，而是從學校菁英借調而來，因此人員平均 水準極高，觀念開放先進，遠勝台灣任一中央部會，因此，過去幾十年才能穩健地領航台灣 科技，使台灣的科技競爭力持續成長，這種成果傲人絕非倖致。如果把有執行力、有全球競 爭力的部會裁併，率爾地把國科會併入經建會主導的國發會，恐怕反而妨礙政府整體執行力 之提昇。 在廿一世紀世界各國傾力發展科技的時候，台灣若要把科技委員會合併，一定要非常謹慎 ，一定要先經過充分的溝通討論與完善的配套機制設計。行政院組織法是何等重大的事，千 萬不可倉促為之。我們也呼籲立法院委員，在最後關頭能力挽狂瀾。科技委員會併入國發會 並未經過完善的討論與規劃，應該要退回行政部門重新審慎思考，如此才是負責任之作為。 （作者林昭吟、林敏聰、楊信男、楊照彥、陳永芳、李瑩英、鄭天佐、高涌泉╱碧水學社 社員） --

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