自由时报 2005.1.19 废国科会？请再三思 林昭吟、林敏聪、杨信男、杨照彦 陈永芳、李莹英、郑天佐、高涌泉 二十多年来台湾在科技上的表现，以进步幅度而言，是相当惊人的。尽管不如人意的地方 还很多，台湾的科技成就还是获得国际相当高的评价。例如，世界经济论坛（ＷＥＦ）二○ ○四的评估就将台湾科技竞争力排在全球第二，连带地也把台湾的成长竞争力排名全世界第 四。这种成就全国人民都应该共同珍惜并维护她。 国科会是促成这种成就的功臣之一，国科会的三个主要任务是：协调政府各部会推动科技 发展、补助大学及研究机关机构进行研究、开发及管理科学园区。国科会大量从学术界借调 菁英，有效运作与推动科技政策，使得前述三项功能能够相辅相成地发挥，因此成为促进台 湾科技发展的重要机制。 据闻国科会将於行政院组织再造中被并入国发会，而且据报载此一与全国科技发展息息相 关的重大决策，并未经过产官学研界的讨论，甚至在四年才举行一次、最近闭幕的全国科技 会议中，也并未形成议题，这是令人震惊之事。我们觉得国科会裁并一事，兹事体大，应再 审慎思考。我们的理由如下： 一、科技部门在政府中的代表层级不应下降。例如我们的强劲竞争对手南韩，就设有科技 部推动科技发展，台湾把科技委员会合并到国家发展委员会之下，似乎是开倒车的作法。 二、国科会表现优越有目共睹，政府若只因行政院组织基准法机关总数的限制，重新组织 国科会架构，以致影响国家科技政策的自主性，对国家科技长远的发展可能会造成无法弥补 的损失。 三、科技发展与培育人才是密不可分之事；一旦科技决策的层级降低，长期而言，学术研 究可能受到排挤，而伤害了台湾未来的高级人才培养。 四、前述国科会的三大功能是相辅相成的，也是我国科技发展成功模式之所系，把国科会 并入国发会等於分割这三项功能，必会影响台湾未来的全球竞争力。 五、台湾科技发展的成功经验受到举世注目，而台湾政治地位特殊，使得科技成为台湾外 交的重要资源之一。降低科技的政府层级，对於台湾进行科技外交，有自缚手脚之虞。 六、立法院总共只设立了十二个常设委员会，其中针对科技就成立一个科技与资讯委员会 ，相对地，原住民与客家事务则与内政部一起，并在内政与民族委员会中处理。但在行政院 所送的行政院组织基准法中，计有十三部、四会、五独立机关，总共二十二个，竟然不愿保 留科技委员会，很难令人认同这是政府重视科技的做法。 我们同意政府组织应该予以改造，也不反对部会架构进行重整，但改革的宗旨应在於提升 行政效率，促使各机关执行力有效发挥。国科会的运作从一开始就采取先进国家的做法，运 作深具弹性，其一级主管大多非公务员科班出身，而是从学校菁英借调而来，因此人员平均 水准极高，观念开放先进，远胜台湾任一中央部会，因此，过去几十年才能稳健地领航台湾 科技，使台湾的科技竞争力持续成长，这种成果傲人绝非幸致。如果把有执行力、有全球竞 争力的部会裁并，率尔地把国科会并入经建会主导的国发会，恐怕反而妨碍政府整体执行力 之提昇。 在廿一世纪世界各国倾力发展科技的时候，台湾若要把科技委员会合并，一定要非常谨慎 ，一定要先经过充分的沟通讨论与完善的配套机制设计。行政院组织法是何等重大的事，千 万不可仓促为之。我们也呼吁立法院委员，在最後关头能力挽狂澜。科技委员会并入国发会 并未经过完善的讨论与规划，应该要退回行政部门重新审慎思考，如此才是负责任之作为。 （作者林昭吟、林敏聪、杨信男、杨照彦、陈永芳、李莹英、郑天佐、高涌泉╱碧水学社 社员） --

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