關於役政署的來函與改革措施 替代役改革推動小組2008.7.25 各位朋友： 　　日前我們提出關於替代役訓練改革的相關事宜，引起了大家的關注與討論。一項 公共議題本來就需要透過公眾討論，才會有真正深層的進步空間。不論您對於這樣的 改革行動抱持著什麼樣的看法，希望您可以一字一字地閱讀我們發表的相關文件，也 歡迎您在閱讀後發表回應。我們也將在下一篇文章做出一些澄清與回應。 在這之前，我們的義務是將我們對議題獲得的資訊向大家公開。以下是由內政部 役政署於7月22日下午2:40正式向我們寄達的回應，他們辛勤地將日前我們與他們會談 的內容整理了出來，還分為「摘要」與「完整版」，還有請各位參考： =============== 您好： 非常感謝您的建議，尤其對於本署替代役訓練班的諸多寶貴意見，本人至表重視，除 指派訓練班李執行秘書於7月4日 率同第三大隊黃副大隊長、第四中隊王中隊長智弘 及鄭行政助理志偉等人前往與台端等三員會晤，聽取寶貴意見後，李執行秘書隨即於 97年7月7日 上午召集各小組長及副大隊長以上幹部研擬改進措施摘述如下（完整版 如後）： （一）每日早餐後至第一節上課前（8：30）提供役男上廁所、盥洗。 （二）每日夜間9：00─10：00 間提供役男約30分鐘自由時間，惟仍須由管理幹部掌 控範圍內。 （三）每週於放假、懇親會、收假後、役別甄選前夕，開放役男定時定點方式使用手 機撥打電話聯繫親屬。 （四）持續對各中隊幹部加強宣導，對受訓役男人格應予尊重，管教時不得任意謾罵 或公然侮辱等不當用詞，儘量以鼓勵與勸說為主。 （五）請各中隊提供每位役男約10分鐘為原則之足夠盥洗時間。 （六）有關安全檢查方式，持續要求幹部不得私自作為，且不得動手碰觸檢查役男身 體，以免造成誤解。 （七）役男接受禁假或罰勤時，應依處罰項目按表操課或罰勤，且嚴禁幹部有誇大不 實之說法。 （八）各中隊對加、扣分標準，應依規定標準評分外，每日應律定評分重點項目，以 避免役男之疑慮。 最後，再次感謝您的寶貴意見。順祝 身體健康 內政部役政署 敬啟 ============ 上述是「摘要版」， 以下是針對我們提出的「替代役軍事基礎訓練改革芻議」，共十多項建議，內政部役 政署的「正式回覆」。 ============ 替代役軍事基礎訓練改革建議及答覆 ㄧ、每位替代役男應在軍事基礎受訓期間的每一天中，有固定的時間(至少每人三分 鐘)可選擇是否要打電話給家人或朋友。不該變為(三天打一次)或(依各中隊的傳統規 定) 答覆: ﹙一﹚自由活動時間：每日1830—1930、2100—2150為役男自由活動時間。 1.1830—1930期間規劃為役男洗澡、打電話、上福利社﹙全家﹚、上廁所時段，役 男可於期間按值星人員律定依序以分隊或寢室順序完成盥洗，輪到或已完成盥洗人 員可依中隊課程狀況及個人需求購物、打電話、上福利社﹙全家﹚、上廁所及做自 己想做事項，活動範圍於寢室、教室、浴室、廁所、電話區、福利站﹙全家﹚等。 2.2100—2150其間規劃各中隊完成點名、肝膽相照、打電話及自由活動活動範圍於 對集合場、教室、電話區、浴室、廁所等，期間至重點於肝膽相照，由中隊長﹙副 中隊長﹚帶領各區、分隊長實施藉以紓解役男壓力及瞭解與解決問題。 ﹙二﹚開放手機作法： 原則上一週一次於教室使用，使用時間於1830—1920，各中隊於1830開放供役男領 取手機，1820時繳回其間並完成攜出繳回管制手續，定時定點使用，受訓期間各中 隊不提供役男手機充電。 二、每位替代役男有不受各種長官以言語謾罵或威脅的權利。不論是大隊長、中隊 長、分隊長在要求役男時，應以鼓勵與勸說為主，嚴禁謾罵或威脅。若替代役男嚴 重違規再做出必要的處分即可。 答覆:對所屬宣導從上到下不要大聲謾罵及公然侮辱各級幹部，並會視役男違規狀 況做懲處，但不保證會100％改善，並會於幹部養成教育開始著手。 三、減少開訓與結訓典禮的預演時間，到最多各一次。(目前開訓至少預演兩次、 結訓預演三次，相當無意義且浪費時間:專訓期間各為一次。) 答覆:因開、結訓典禮有比較複雜的動作需練習(像替代役之歌)不能減少至一次， 且因為軍事基礎訓練已有先練習過所以專訓時練習次數不用過多。 四、在基本教練或典禮預演期間，不得因為替代役男生理上無法負荷控制的因素 (如咳嗽、手太酸無法持續敬禮)而對其做出任何處罰(包含謾罵與罰站要求) 答覆:會要求幹部改善，只要役男不是出自故意的不要做出公然謾罵動作。 五、每位替代役男每日中時間規劃上應該充足上大號的時間，至少每人有5分 鐘。或者可規劃非課程時段為役男的自由時間，自然可以解決上廁所、盥洗、 打電話等問題。 答覆:同第一項 六、每位替代役男每日中應有充足的洗澡時間，達到扣除穿脫衣服時間外，每人 有充足10分鐘的洗澡時間。 答覆:已經研議過，目前役男洗澡從進去至出來約10分鐘盥洗時間。 七、立即加強宣導(申訴機制)，強調申訴不會受罰、申訴會被妥善處理、只要是 (被謾罵)就可以申訴。 答覆:課程部分尚須研議，目前先從幹部宣導做起。 八、軍事基礎訓練的課程內容應當高度比照(成長營)的課程、精神與互動方式， 讓所有課程都強調團隊合作、互動、與互相尊重。而改變過去不必要的課程 和教學方式。 答覆:60梯次開始課程已有改變，並透過評鑑及意見交換方式檢討檢討不必要的 課程。 九、對課程實施教學評鑑，作為日後是否安排此課程與講師的依據。 答覆:會研討執行可行性。 十、對於各種(扣分制度)進行全盤性的檢討與限縮，應當多改為(加分制度)表現 好、加分多可以有榮譽假。這樣的(正向管教)更符合替代役精神。 答覆:會規範懲處標準，以處罰5分之1為原則執行，並以加分方式引導役男學習。 十ㄧ、對(違禁品管制)以及(安全檢查)做全盤檢討:應當允許役男攜帶書籍、手 機…等現代生活基本用品；再者，安全檢查有無搜索令命當事人交付隱私內容之 違法嫌疑，應當立即廢除。倘若役男使用違禁品，再行處罰即可。 答覆:安全檢查有其必要性，目前會從幹部執行面著手改善。 十二、廢除(瘋狂基本教練)，若有違規的替代役男，最重的處分頂多是禁假留營， 但不得在這段期間對其進行更進一步侵犯人權的管訓要求。如此才能使得各 種扣分規定的威脅性下降，並在合法的範圍內進行管訓，而非傳統的威權管 訓方式。 答覆:已沒有瘋狂基本教練的懲處，並依規定對役男實施罰勤或禁足。 十三、應當在軍事基礎訓練結束時，由高階官員至各部隊向受訓役男發放問卷， 對各分隊長進行(評鑑)，使分隊長的權力行使受到(制度性的控制)。 答覆:會研議執行可行性。 十四、應當規劃替代役男可以匿名發聲，對軍事基礎訓練過程問題建議與質疑的 網路討論論壇。替代役訓練班有專員負責回應、調查相關問題，使得役男有可以 不受威脅的民主參與空間。或者，在役男軍事基礎訓練後，規劃相關的座談會， 隨機抽選役男在其服勤縣市以(座談會)的方式討論軍事基礎訓練應當改善的問題 答覆:役政署已有良好的申訴管導，有2支申訴電話，如有任何問題可立即反應。 並要求幹部對役男宣導申訴制度。 十五、在成功嶺的軍事基礎訓練中是否可避免不必要之命令及公差勤務？ 答覆:目前並無相關情形再發生。 十六、各中隊對加、扣分的標準要統一，不要有不同中隊就不同的加分標準及作法。 答覆:會再對幹部教育並要求落實執行，並從幹訓隊教育著手。 =======（以上十六項是役政署的詳細回覆） 　　在爭取的行動下，我想我們具體的成果是：明定不得「謾罵、威脅」替代役男 、保障10分鐘的洗澡時間、以及會可用以上大號、講電話、盥洗的自由時間、每週 有一次統一使用手機的機會、廢除瘋狂基本教練、以及課程方面的透過評鑑逐步改 革、納入「公益教育」、加強替代役男的申訴宣導…等。 　　我想，我們的改革訴求不是粗糙地「要讓替代役訓練過程變爽」，相對地，我 們追求的是「合理、有意義的替代役訓練過程」。所以，儘管只有一個月，這其實 不是「能否忍耐」的問題，而是質疑「這是否適當？」、「這樣規劃是否合乎替代 役精神？」的問題。 　　歡迎大家理性地發表意見，更好的是提出你認為應當的「改革訴求」（不一定 要限於「訓練階段」）。這就是由下而上改革的開始。 替代役改革推動小組 [email protected] 最後，如果大家對於成功嶺的措施有意見，可以寄信給： 役政署首長電子信箱：[email protected] 聯絡電話：04-23460118 （歡迎副本一份給我們，謝謝！） --

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