关於役政署的来函与改革措施 替代役改革推动小组2008.7.25 各位朋友： 　　日前我们提出关於替代役训练改革的相关事宜，引起了大家的关注与讨论。一项 公共议题本来就需要透过公众讨论，才会有真正深层的进步空间。不论您对於这样的 改革行动抱持着什麽样的看法，希望您可以一字一字地阅读我们发表的相关文件，也 欢迎您在阅读後发表回应。我们也将在下一篇文章做出一些澄清与回应。 在这之前，我们的义务是将我们对议题获得的资讯向大家公开。以下是由内政部 役政署於7月22日下午2:40正式向我们寄达的回应，他们辛勤地将日前我们与他们会谈 的内容整理了出来，还分为「摘要」与「完整版」，还有请各位参考： =============== 您好： 非常感谢您的建议，尤其对於本署替代役训练班的诸多宝贵意见，本人至表重视，除 指派训练班李执行秘书於7月4日 率同第三大队黄副大队长、第四中队王中队长智弘 及郑行政助理志伟等人前往与台端等三员会晤，听取宝贵意见後，李执行秘书随即於 97年7月7日 上午召集各小组长及副大队长以上干部研拟改进措施摘述如下（完整版 如後）： （一）每日早餐後至第一节上课前（8：30）提供役男上厕所、盥洗。 （二）每日夜间9：00─10：00 间提供役男约30分钟自由时间，惟仍须由管理干部掌 控范围内。 （三）每周於放假、恳亲会、收假後、役别甄选前夕，开放役男定时定点方式使用手 机拨打电话联系亲属。 （四）持续对各中队干部加强宣导，对受训役男人格应予尊重，管教时不得任意谩骂 或公然侮辱等不当用词，尽量以鼓励与劝说为主。 （五）请各中队提供每位役男约10分钟为原则之足够盥洗时间。 （六）有关安全检查方式，持续要求干部不得私自作为，且不得动手碰触检查役男身 体，以免造成误解。 （七）役男接受禁假或罚勤时，应依处罚项目按表操课或罚勤，且严禁干部有夸大不 实之说法。 （八）各中队对加、扣分标准，应依规定标准评分外，每日应律定评分重点项目，以 避免役男之疑虑。 最後，再次感谢您的宝贵意见。顺祝 身体健康 内政部役政署 敬启 ============ 上述是「摘要版」， 以下是针对我们提出的「替代役军事基础训练改革刍议」，共十多项建议，内政部役 政署的「正式回覆」。 ============ 替代役军事基础训练改革建议及答覆 ㄧ、每位替代役男应在军事基础受训期间的每一天中，有固定的时间(至少每人三分 钟)可选择是否要打电话给家人或朋友。不该变为(三天打一次)或(依各中队的传统规 定) 答覆: ﹙一﹚自由活动时间：每日1830—1930、2100—2150为役男自由活动时间。 1.1830—1930期间规划为役男洗澡、打电话、上福利社﹙全家﹚、上厕所时段，役 男可於期间按值星人员律定依序以分队或寝室顺序完成盥洗，轮到或已完成盥洗人 员可依中队课程状况及个人需求购物、打电话、上福利社﹙全家﹚、上厕所及做自 己想做事项，活动范围於寝室、教室、浴室、厕所、电话区、福利站﹙全家﹚等。 2.2100—2150其间规划各中队完成点名、肝胆相照、打电话及自由活动活动范围於 对集合场、教室、电话区、浴室、厕所等，期间至重点於肝胆相照，由中队长﹙副 中队长﹚带领各区、分队长实施藉以纾解役男压力及了解与解决问题。 ﹙二﹚开放手机作法： 原则上一周一次於教室使用，使用时间於1830—1920，各中队於1830开放供役男领 取手机，1820时缴回其间并完成携出缴回管制手续，定时定点使用，受训期间各中 队不提供役男手机充电。 二、每位替代役男有不受各种长官以言语谩骂或威胁的权利。不论是大队长、中队 长、分队长在要求役男时，应以鼓励与劝说为主，严禁谩骂或威胁。若替代役男严 重违规再做出必要的处分即可。 答覆:对所属宣导从上到下不要大声谩骂及公然侮辱各级干部，并会视役男违规状 况做惩处，但不保证会100％改善，并会於干部养成教育开始着手。 三、减少开训与结训典礼的预演时间，到最多各一次。(目前开训至少预演两次、 结训预演三次，相当无意义且浪费时间:专训期间各为一次。) 答覆:因开、结训典礼有比较复杂的动作需练习(像替代役之歌)不能减少至一次， 且因为军事基础训练已有先练习过所以专训时练习次数不用过多。 四、在基本教练或典礼预演期间，不得因为替代役男生理上无法负荷控制的因素 (如咳嗽、手太酸无法持续敬礼)而对其做出任何处罚(包含谩骂与罚站要求) 答覆:会要求干部改善，只要役男不是出自故意的不要做出公然谩骂动作。 五、每位替代役男每日中时间规划上应该充足上大号的时间，至少每人有5分 钟。或者可规划非课程时段为役男的自由时间，自然可以解决上厕所、盥洗、 打电话等问题。 答覆:同第一项 六、每位替代役男每日中应有充足的洗澡时间，达到扣除穿脱衣服时间外，每人 有充足10分钟的洗澡时间。 答覆:已经研议过，目前役男洗澡从进去至出来约10分钟盥洗时间。 七、立即加强宣导(申诉机制)，强调申诉不会受罚、申诉会被妥善处理、只要是 (被谩骂)就可以申诉。 答覆:课程部分尚须研议，目前先从干部宣导做起。 八、军事基础训练的课程内容应当高度比照(成长营)的课程、精神与互动方式， 让所有课程都强调团队合作、互动、与互相尊重。而改变过去不必要的课程 和教学方式。 答覆:60梯次开始课程已有改变，并透过评监及意见交换方式检讨检讨不必要的 课程。 九、对课程实施教学评监，作为日後是否安排此课程与讲师的依据。 答覆:会研讨执行可行性。 十、对於各种(扣分制度)进行全盘性的检讨与限缩，应当多改为(加分制度)表现 好、加分多可以有荣誉假。这样的(正向管教)更符合替代役精神。 答覆:会规范惩处标准，以处罚5分之1为原则执行，并以加分方式引导役男学习。 十ㄧ、对(违禁品管制)以及(安全检查)做全盘检讨:应当允许役男携带书籍、手 机…等现代生活基本用品；再者，安全检查有无搜索令命当事人交付隐私内容之 违法嫌疑，应当立即废除。倘若役男使用违禁品，再行处罚即可。 答覆:安全检查有其必要性，目前会从干部执行面着手改善。 十二、废除(疯狂基本教练)，若有违规的替代役男，最重的处分顶多是禁假留营， 但不得在这段期间对其进行更进一步侵犯人权的管训要求。如此才能使得各 种扣分规定的威胁性下降，并在合法的范围内进行管训，而非传统的威权管 训方式。 答覆:已没有疯狂基本教练的惩处，并依规定对役男实施罚勤或禁足。 十三、应当在军事基础训练结束时，由高阶官员至各部队向受训役男发放问卷， 对各分队长进行(评监)，使分队长的权力行使受到(制度性的控制)。 答覆:会研议执行可行性。 十四、应当规划替代役男可以匿名发声，对军事基础训练过程问题建议与质疑的 网路讨论论坛。替代役训练班有专员负责回应、调查相关问题，使得役男有可以 不受威胁的民主参与空间。或者，在役男军事基础训练後，规划相关的座谈会， 随机抽选役男在其服勤县市以(座谈会)的方式讨论军事基础训练应当改善的问题 答覆:役政署已有良好的申诉管导，有2支申诉电话，如有任何问题可立即反应。 并要求干部对役男宣导申诉制度。 十五、在成功岭的军事基础训练中是否可避免不必要之命令及公差勤务？ 答覆:目前并无相关情形再发生。 十六、各中队对加、扣分的标准要统一，不要有不同中队就不同的加分标准及作法。 答覆:会再对干部教育并要求落实执行，并从干训队教育着手。 =======（以上十六项是役政署的详细回覆） 　　在争取的行动下，我想我们具体的成果是：明定不得「谩骂、威胁」替代役男 、保障10分钟的洗澡时间、以及会可用以上大号、讲电话、盥洗的自由时间、每周 有一次统一使用手机的机会、废除疯狂基本教练、以及课程方面的透过评监逐步改 革、纳入「公益教育」、加强替代役男的申诉宣导…等。 　　我想，我们的改革诉求不是粗糙地「要让替代役训练过程变爽」，相对地，我 们追求的是「合理、有意义的替代役训练过程」。所以，尽管只有一个月，这其实 不是「能否忍耐」的问题，而是质疑「这是否适当？」、「这样规划是否合乎替代 役精神？」的问题。 　　欢迎大家理性地发表意见，更好的是提出你认为应当的「改革诉求」（不一定 要限於「训练阶段」）。这就是由下而上改革的开始。 替代役改革推动小组 [email protected] 最後，如果大家对於成功岭的措施有意见，可以寄信给： 役政署首长电子信箱：[email protected] 联络电话：04-23460118 （欢迎副本一份给我们，谢谢！） --

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