人民參審 拉近司法與社會 【2011/04/05 聯合報 A15版】 【蘇永欽／司法院副院長】 感謝白玫瑰運動，讓我們看得更清楚，司法和社會的距離有多遠。現在我們必須共同面對 的問題是，如何來縮短這個距離？可以肯定的是，把所有兢兢業業、堅守崗位的法官恐龍 化，完全不能解決問題。 我在民國74年就作了第一次的台灣人民對法律認知和認同的調查，整體結果讓我對司法的 未來憂心忡忡，也確定我國司法在專業能力提升到一定程度，審判獨立的制度保障也確立 以後，就應該朝向「社會化」的方向改革，好讓整套外來的制度儘早深植社會。只有當人 民對於現代司法的功能有正確理解，也建立合理期待後，像現在這樣反覆發生的集體挫折 和不信任，才有可能避免。 回應多元多變的開放社會，現代的司法基本上是以國會通過的法律為最後準據，由專業法 官在層層法院體系下獨立運作。司法被動給付的正義，必然是截取生活片段的、建立於客 觀證據上的有限正義。往往只在非常狹隘的文字空間裡，法官可以被允許填入一定的價值 判斷。但當社會期待的正義，仍然是一種包青天式的，或類似中共革命時期建構的馬錫武 式的全面正義，對裁判的評價則建立於不受法律文字限制的法感時，司法永遠無法達到社 會的要求。 認知到問題嚴重性的，當然不會只有台灣。同屬法律移植國家的東亞近鄰，包括日本、韓 國和中國大陸，早把司改的重心放在拉近此一源於文化的信任差距。日本最徹底，先是大 規模推動法律文字的通俗化，接著量身打造適合國情的人民裁判員制度，投入的人力物力 ，令人咋舌。 選擇重大刑事案件，讓人民和法官坐在一起，瞭解法官如何中立客觀的重建裁判相關的歷 史事實，如何在法律條文的框架裡作出最後的司法決定。只有通過這樣的參與，民眾比較 能體會司法的自抑，是如何的必要，在我們這樣多元開放、重視正當程序的社會，本來就 不能再要求法官扮演上帝的角色。 司法院推動人民參審制，其實比日、韓還早。但廿五年來三次提出相關草案，都在行政院 質疑違憲後即告終止。去年十月賴浩敏院長甫接任，就裁示組成人民觀審制研議小組，邀 請多位審、檢、辯、學的專家，還有一位北一女的老師，共同參加，連同邀請德、日專家 到院演講，已經開了五次會。賴院長並在到各地院巡訪與民眾座談時，進行初步的民意調 查，民眾反應熱烈，甚至普遍抱持懷疑態度的法官，現在都已轉變。未來研議結果不論是 採由法官保留最後決定權的觀審，以避開違憲等質疑，還是一步到位的採取人民有同等決 定權的參審，司法院已經下了最大的決心，一定要跨出這一步。 賴院長在就職演說中提到，如果山不來就穆罕默德，就讓穆罕默德去就山。在白玫瑰運動 的鞭策下，我們一步也不敢停。 來源：http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/6253952.shtml --

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