人民参审 拉近司法与社会 【2011/04/05 联合报 A15版】 【苏永钦／司法院副院长】 感谢白玫瑰运动，让我们看得更清楚，司法和社会的距离有多远。现在我们必须共同面对 的问题是，如何来缩短这个距离？可以肯定的是，把所有兢兢业业、坚守岗位的法官恐龙 化，完全不能解决问题。 我在民国74年就作了第一次的台湾人民对法律认知和认同的调查，整体结果让我对司法的 未来忧心忡忡，也确定我国司法在专业能力提升到一定程度，审判独立的制度保障也确立 以後，就应该朝向「社会化」的方向改革，好让整套外来的制度尽早深植社会。只有当人 民对於现代司法的功能有正确理解，也建立合理期待後，像现在这样反覆发生的集体挫折 和不信任，才有可能避免。 回应多元多变的开放社会，现代的司法基本上是以国会通过的法律为最後准据，由专业法 官在层层法院体系下独立运作。司法被动给付的正义，必然是截取生活片段的、建立於客 观证据上的有限正义。往往只在非常狭隘的文字空间里，法官可以被允许填入一定的价值 判断。但当社会期待的正义，仍然是一种包青天式的，或类似中共革命时期建构的马锡武 式的全面正义，对裁判的评价则建立於不受法律文字限制的法感时，司法永远无法达到社 会的要求。 认知到问题严重性的，当然不会只有台湾。同属法律移植国家的东亚近邻，包括日本、韩 国和中国大陆，早把司改的重心放在拉近此一源於文化的信任差距。日本最彻底，先是大 规模推动法律文字的通俗化，接着量身打造适合国情的人民裁判员制度，投入的人力物力 ，令人咋舌。 选择重大刑事案件，让人民和法官坐在一起，了解法官如何中立客观的重建裁判相关的历 史事实，如何在法律条文的框架里作出最後的司法决定。只有通过这样的参与，民众比较 能体会司法的自抑，是如何的必要，在我们这样多元开放、重视正当程序的社会，本来就 不能再要求法官扮演上帝的角色。 司法院推动人民参审制，其实比日、韩还早。但廿五年来三次提出相关草案，都在行政院 质疑违宪後即告终止。去年十月赖浩敏院长甫接任，就裁示组成人民观审制研议小组，邀 请多位审、检、辩、学的专家，还有一位北一女的老师，共同参加，连同邀请德、日专家 到院演讲，已经开了五次会。赖院长并在到各地院巡访与民众座谈时，进行初步的民意调 查，民众反应热烈，甚至普遍抱持怀疑态度的法官，现在都已转变。未来研议结果不论是 采由法官保留最後决定权的观审，以避开违宪等质疑，还是一步到位的采取人民有同等决 定权的参审，司法院已经下了最大的决心，一定要跨出这一步。 赖院长在就职演说中提到，如果山不来就穆罕默德，就让穆罕默德去就山。在白玫瑰运动 的鞭策下，我们一步也不敢停。 来源：http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/6253952.shtml --

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