2012增環境資源部 自然資源應以環保為重 環境資訊電子報 http://e-info.org.tw/node/51074 學者：執行者思維不升級 換湯不換藥 本報2010年1月15日台北訊，特約記者呂苡榕報導 12日立法院休會前通過了行政院組織再造法，2012年1月1日開始，行政院下轄部會局處機 關，將由現行的39個精簡為29個，公務人員也將減少近萬人。其中研考會、經建會將合併 為國家發展委員會，另外新設環境資源部與農業部等單位。對此地球公民協會執行長李根 政表示，未來環境資源部的組織核心理念與價值必須定位清楚，才能真正整合環境保護與 自然資源。 環境資源部的構想源於水、土、林及空氣等環境資源分別由不同部會掌理，在跨部會的協 商方面往往遭遇困難。因此成立環境資源部，將林務局、水利署和國家公園管理處等不同 單位納入，方便未來橫向協商。 李根政表示，整體而言這樣的部會改組是件好事，從前放在經濟部底下的水利署現在歸到 環境資源部，那麼水利署就不會只是為工業尋找水源，而是就環境資源方面來進行水資源 保育。加上河川局也被納入，幾個與水資源相關的機關能夠被整合，未來有機會從河川源 頭進行流域管理。 綠黨發言人潘翰聲則指出，環境資源部能夠解決目前環境保護與自然資源兩部分分開的問 題，但這並不代表環境就沒事了。目前環境基本法中許多好的法令都沒有執行，例如對環 境資源進行調查，並且資訊公開， 讓民眾了解住家附近的環境資訊，以及能不能開發， 這樣才不會有飯店蓋在行水區上後來只得就地合法的問題。 台北大學副教授廖本全也認為，組織再造對於體制來說是加分，但這是硬體的部分。環境 的問題並不在於環保署或者環境資源部，而在於軟體，也就是執行者本身的心態和價值。 現行的環保署，根本沒有執行環境保護的功能，反而像是「清道夫」，站在工程的思維為 企業解決環境問題。 廖本全也擔心，如果執行者的心態和價值不是站在保護環境，而是為企業做清道夫，未來 環境資源部全力擴大之後，也許只會造成更多的不公平。「如果沒有換個腦袋，給再多武 器也沒用」。李根政也表示，組織必須確定它的核心理念與價值，否則再高的層級也只是 換湯不換藥。 另外潘翰聲也期許，新成立的國家發展委員會，能夠做為一個規劃國家發展方向的上位單 位，同時進行跨部會的整合。而這樣的單位更應該加強資訊公開和民眾參與，讓公民能夠 從源頭監督工程與開發案，例如蘇花高這類案子，能夠從源頭監督，不用拖到環評才擋。 體制上的精簡以提高效能，對整體制度的確有加分，但未來做為如何，還需執事的軟體部 分，能夠調整心態與理念。 -- 「根與芽的主旨就在建立自我尊重，讓年輕人有權一同為使他們的世界更美好而工作」 ~珍古德(Jane Goodall) --

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