作者：李永展（台灣環境資訊協會候補理事、中華民國社區營造學會理事） 在南韓總統李明博當選的隔天有機會參訪首爾清溪川，看到清溪川復原經驗一些值得反思 的面向。 清溪川是首爾市中心的一條河流，全長5.84公里，在納入中浪川後匯入漢江。從朝鮮王朝 定都首爾後，清溪川便一直是沿河居民排放生活污水的水路；韓戰後，清溪川兩側出現了 大批難民及越南人搭建的木棚，當時的清溪川更是污水泛濫。南韓政府為了解決環境衛生 及交通問題，從1958年開始在市中心區的清溪川加?#92;，而清溪川的水質亦因廢水的持 續排放變得更惡劣。 由於經濟快速成長，再加上交通日益惡化，首爾市政府於1967年開始在清溪川上興建寬16 公尺的清溪高架道路，1976年竣工。清溪川周邊的木棚被拆除、原有店家及住戶被迫遷徒 ，取而代之的是現代化街屋。 拆除前的2002年，每日使用清溪川路及清溪高架道路的車輛約17萬輛；由於日積月累的負 荷，陸續出現建物管理及工程安全問題，造成每年維修經費高達1億台幣。 近年來，南韓政府及人民環保意識高漲，再加上水污染、汽車廢氣及文化資產保存等問題 ，開始讓韓國人有不同的思考面向。2002年首爾市長選舉時，李明博承諾當選後要讓清溪 川復原，也正是這個承諾使李明博成?#92;當選首爾市長。 2003年7月1日起，在李明博市長大力推動下，清溪川開始進行復原工程，不僅將清溪高架 道路拆除、重新挖掘河道，並為清溪川進行景觀綠美化、引進活水，同時興建22條橫跨河 道的橋樑，總計工程費用超過300億台幣。 2005年10月1日，首爾市政府在重見天日的清溪川水道注入將近10萬公噸溪水，並舉辦復 原紀念活動「迎接新水」，包括首爾市長及南韓總統在內的4千多位貴賓與會。據估計， 清溪川復原工程完成後，將創造超過6千億台幣的經濟效益，不只清溪川重見天日，也讓 清溪川成為首爾市中心重要的親水空間及活動場所。 清溪川復原工程被認為是融合韓國傳統與現代的新地標，再加上貿易及金融中心環繞，使 首爾成為近年來觀光遊憩及購物中心。清溪川復原工程同時也積極結合文化資產、公共設 施、地景建築及人行步道，並開發以活水、親水為導向的綠色廊道。 然而，清溪川復原工程也有?#92;多不同的聲音，最常被提及的是復原後的清溪川只不過 是一條「政治經濟導向的人工河道」。由於復原工程要求必須在2年3個月內完成，使原本 至少一年才能通過的環境影響評估，在短短2個月就過關，影響所及的便是無法真正考慮 到河川生態問題。 清溪川80%的水都是從漢江加壓抽取來的，水面寬度只有原河面的五分之一，平均水深也 僅40公分，由於流速緩慢，可能造成夏天河水變臭。此外，為了不影響清溪川底下的首爾 地鐵系統，河床下方及兩側邊坡都舖上不透水層，這正是近年來台灣批評最力的「三面光 」施工方式；簡言之，過度的水泥化及人工化，不可能使清溪川孕育出魚蝦能自然存活的 生態系。 其次，清溪川兩側的土地使用在復原過程中，透過都市計畫及都市設計手法，雖然改造了 當地景觀風貌，也提昇了商業辦公機能，但改造過程中，不少原居民被迫搬遷，而非就地 安置，不僅造成原有社會網絡的斷裂，也對邊緣及弱勢族群造成二度傷害。這種作法跟中 國上海新天地開發案如出一轍，都造成了中上階級取代原有商家住戶的「仕紳化」（ gentrification）現象，這也是國人一窩蜂取經時應特別注意的社會公平正義問題。 一條河流可以生，也可以死，端賴我們要如何對待她。清溪川復原工程雖不必然全都值得 學習，但讓我們知道只要有願景、有構想、有魄力，至少可以先讓河流破堤；而清溪川復 原工程給我們的教訓是，除了經濟及工程考量外，應該要更有生態保育的觀念作法、要更 有公平正義的社會計畫。 看過了清溪川的死亡與再生，我們應該迎頭趕上的是，以台灣永續發展政策綱領 、國土及都市計畫等上位計畫為基礎，確立基本構想後，儘速讓全台各地覆?#92;到地下 、不見天日的河溪都能破堤而出，然後在避免仕紳化的公平正義前提下，讓這些河流成為 真正具生態保育又能的親水、活水空間。 -- 「唯有了解,才會關心;唯有關心,才會行動;唯有行動,生命才有 希望 」 ~~珍古德(Jane Goodall) --

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