作者：李永展（台湾环境资讯协会候补理事、中华民国社区营造学会理事） 在南韩总统李明博当选的隔天有机会参访首尔清溪川，看到清溪川复原经验一些值得反思 的面向。 清溪川是首尔市中心的一条河流，全长5.84公里，在纳入中浪川後汇入汉江。从朝鲜王朝 定都首尔後，清溪川便一直是沿河居民排放生活污水的水路；韩战後，清溪川两侧出现了 大批难民及越南人搭建的木棚，当时的清溪川更是污水泛滥。南韩政府为了解决环境卫生 及交通问题，从1958年开始在市中心区的清溪川加?#92;，而清溪川的水质亦因废水的持 续排放变得更恶劣。 由於经济快速成长，再加上交通日益恶化，首尔市政府於1967年开始在清溪川上兴建宽16 公尺的清溪高架道路，1976年竣工。清溪川周边的木棚被拆除、原有店家及住户被迫迁徒 ，取而代之的是现代化街屋。 拆除前的2002年，每日使用清溪川路及清溪高架道路的车辆约17万辆；由於日积月累的负 荷，陆续出现建物管理及工程安全问题，造成每年维修经费高达1亿台币。 近年来，南韩政府及人民环保意识高涨，再加上水污染、汽车废气及文化资产保存等问题 ，开始让韩国人有不同的思考面向。2002年首尔市长选举时，李明博承诺当选後要让清溪 川复原，也正是这个承诺使李明博成?#92;当选首尔市长。 2003年7月1日起，在李明博市长大力推动下，清溪川开始进行复原工程，不仅将清溪高架 道路拆除、重新挖掘河道，并为清溪川进行景观绿美化、引进活水，同时兴建22条横跨河 道的桥梁，总计工程费用超过300亿台币。 2005年10月1日，首尔市政府在重见天日的清溪川水道注入将近10万公吨溪水，并举办复 原纪念活动「迎接新水」，包括首尔市长及南韩总统在内的4千多位贵宾与会。据估计， 清溪川复原工程完成後，将创造超过6千亿台币的经济效益，不只清溪川重见天日，也让 清溪川成为首尔市中心重要的亲水空间及活动场所。 清溪川复原工程被认为是融合韩国传统与现代的新地标，再加上贸易及金融中心环绕，使 首尔成为近年来观光游憩及购物中心。清溪川复原工程同时也积极结合文化资产、公共设 施、地景建筑及人行步道，并开发以活水、亲水为导向的绿色廊道。 然而，清溪川复原工程也有?#92;多不同的声音，最常被提及的是复原後的清溪川只不过 是一条「政治经济导向的人工河道」。由於复原工程要求必须在2年3个月内完成，使原本 至少一年才能通过的环境影响评估，在短短2个月就过关，影响所及的便是无法真正考虑 到河川生态问题。 清溪川80%的水都是从汉江加压抽取来的，水面宽度只有原河面的五分之一，平均水深也 仅40公分，由於流速缓慢，可能造成夏天河水变臭。此外，为了不影响清溪川底下的首尔 地铁系统，河床下方及两侧边坡都舖上不透水层，这正是近年来台湾批评最力的「三面光 」施工方式；简言之，过度的水泥化及人工化，不可能使清溪川孕育出鱼虾能自然存活的 生态系。 其次，清溪川两侧的土地使用在复原过程中，透过都市计画及都市设计手法，虽然改造了 当地景观风貌，也提昇了商业办公机能，但改造过程中，不少原居民被迫搬迁，而非就地 安置，不仅造成原有社会网络的断裂，也对边缘及弱势族群造成二度伤害。这种作法跟中 国上海新天地开发案如出一辙，都造成了中上阶级取代原有商家住户的「仕绅化」（ gentrification）现象，这也是国人一窝蜂取经时应特别注意的社会公平正义问题。 一条河流可以生，也可以死，端赖我们要如何对待她。清溪川复原工程虽不必然全都值得 学习，但让我们知道只要有愿景、有构想、有魄力，至少可以先让河流破堤；而清溪川复 原工程给我们的教训是，除了经济及工程考量外，应该要更有生态保育的观念作法、要更 有公平正义的社会计画。 看过了清溪川的死亡与再生，我们应该迎头赶上的是，以台湾永续发展政策纲领 、国土及都市计画等上位计画为基础，确立基本构想後，尽速让全台各地覆?#92;到地下 、不见天日的河溪都能破堤而出，然後在避免仕绅化的公平正义前提下，让这些河流成为 真正具生态保育又能的亲水、活水空间。 -- 「唯有了解,才会关心;唯有关心,才会行动;唯有行动,生命才有 希望 」 ~~珍古德(Jane Goodall) --

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