理想緊扣實踐──國道六號的濕地生態工程 http://e-info.org.tw/node/35296 環境資訊中心(有圖) 作者：陳品潔(靜宜大學生態所研究生) 濕地是生產力極高的基礎生態體系，而台灣原本將近一萬公頃的溼地，卻正急速消失當中 。1970年代以來，因為道路工程導致棲地破碎化的影響非常深遠，許多基礎生態系因此消 失；其中，濕地生態系的遭受破壞，除了將瓦解物種的多樣化外，往往水患、乾旱也接踵 而來。那麼，生態工程如何緊扣人跟濕地的和諧？國道六號在溼地生態工程上的一些積極 作法，正提供了一個很好的討論基礎。 生態工程的重要精神之一，就是將工程的必要性降到最低；然而在素以好山好水著稱的南 投縣，為了因應政府「2008觀光倍增計畫」，卻有了興建國道六號的迫切壓力，以紓解台 十四線的交通壓力。於此計畫勢在必行的條件下，在面對沿線珍貴的自然景觀與自然生態 系，例如烏溪沿岸的河灘地、沿途的水田、溼地時，國工局也亟思克服：如何兼顧工程、 保全地景與生態保育。 兼顧環境生態的第三代高速公路 國道六號南投段，在台中縣霧峰鄉從國道三號主線分出，往東經過南投縣草屯鎮、國姓鄉 到埔里鎮，銜接至省道台十四線，全長約三十八公里。此一號稱兼顧環境生態觀念的第三 代高速公路，於規畫之初，就非常注重當地生態環境，處處以維持原貌為優先考量。 特有種飯島氏銀鮈。圖片來源：台灣大學動物博物館網站首先是「生態基礎調查」，當農 委會特生中心受託進行沿線生態物種調查時，在烏溪四號橋附近的池塘內，發現了特有種 飯島氏銀鮈；此一生長在低海拔溪流、池塘、沼澤環境的淡水魚類，雖然是台灣特有種， 但由於非屬保育類，一般不易引起重視，目前在全台灣已因多項工程造成棲地環境破壞而 瀕臨絕種的危機。 當時曾參與調查、現任「生態工法發展基金會」執行長的邱銘源就特別指出：「這個水塘 雖然不在國道六號工地範圍內，但是工程中的兩座橋墩基樁卻緊鄰於此；為了將可能的干 擾與破壞降到最低，我們當時特別將一些保護措施的規定，直接納入與包商的合約中。除 了規定施工過程不能取用池塘的水，水潭區還須設立警告標示。」邱銘源進一步強調：「 此外，我們也與包商溝通，將飯島氏銀鮈的保護措施納入工程人員的相關課程中。同時， 施工過程對於水域水質可能造成的影響、工程放流水及污泥的處理等，也都小心加以監測 。」 在這個維護濕地的案例中，還有個值得參照的落實方案，「為了提高保育效益，我們在施 工前，先請學者專家將施工範圍內的水生生物暫時遷移，交由相關學術單位或保育團體代 養，等到完工後再放流回原棲地。」邱銘源強調說：「而且過程中只要每少一條魚，包商 就要按價賠償。」也因此，保育理念獲得了實質而有效益的實踐。 落實濕地現地保存 國道六號生態池空照 圖片來源：2008/3/25/聯合晚報國道六號另一個不錯的概念是「濕 地現地保存」，在東草屯與愛蘭交流道各有一例。以愛蘭交流道為例，就利用原有的水域 環境，在交流道下方開闢了生態池與生態島，並在國道下方的排水溝設置生物逃生坡道。 邱銘源表示：「如果按照往例，通常就是將交流道的原有腹地填平、然後栽植園藝植物， 也等於讓濕地生態就此消失，非常可惜；不如保留下原來的茭白筍田生態，既省人力又保 有原來的美麗地景。」也因此，施工時，盡量維持原有地形、地貌，運用水田原有灌溉水 道與排水道，進一步規劃成溼地生態池。 國工局副局長曾大仁則特別提到生物逃生坡道，他說以往的施工排水溝，有水的時候可以 讓動物順水勢爬上岸，一旦水溝乾涸，動物則常常因此喪命。國道六號因此設計了動物逃 生坡道，而這個看似不起眼的貼心考量，因此保護下許多動物的珍貴生命。邱銘源強調： 「把土地還給自然，不但可以和自然合諧共處，還可以減少環境維護的人力。」 道路內外景觀並重 國工局規劃組組長陳議標則從景觀角度強調，國道六號南投段的特殊之處在於「道路內外 景觀並重」──此路段在進入九九峰之後便藏身山林，讓駕駛與乘客隨著移動的車窗閱覽 透明隔音牆外的秀麗景緻，舒解旅途勞累；而從平行的省道台十四線往國道六號望去，也 因為採取「融入自然地景」的貼心設計，減少了一般工程容易衍生的突兀感。 以上種種做法，都是從生態整體性的思維出發，逐一貫徹從理念到作法上的落實。這個案 例的可貴之處，除了讓我們看見體貼環境的用心外，邱銘源強調：「國道六號的模式之所 以值得借鏡，完全得力於其背後的機制完善──透過資源投入、專家協助、環境影響議題 的掌握、提出可行對策、整合發包文件，再加上持續的成效追蹤。」 展望未來 然而，即使像國道六號這個在許多面向上深獲好評的案例，在一些生態人士以「挑剔」的 眼光看來，依然還存在著改進的空間，例如：他們認為，愛蘭交流道的茭白筍田保持原狀 即可，多了人工舖面的「加工過程」以及栽植非當地物種的水生植物，都可能反而干擾原 有的溼地生態。另外，目前規劃為動物逃生坡道的排水溝，只要施工過程不加以水泥化， 原有土溝就是非常適合小動物棲息與活動的環境，並不需要有額外的生態工程，如此，也 可保有原來土溝的自然植生。對此，邱銘源也認為，國道六號雖有許多首度嘗試值得稱許 ，但也確實存在改進的空間，「這個案例是初試啼聲，在這個基礎上，未來的生態工程案 例勢必會更加進步，也需要更多關心生態的學者、人士一起來努力。」 生態工程其實並無既定的標準模式，面臨設計單位與施工單位不同的思維與背景，如何讓 施工與監造單位充分了解規劃設計中的生態構想，正是成功執行生態工程的開端，而進一 步內化工程人員的環境素養則是未來更大的挑戰。然而，在國道六號這個案例中，我們確 實看見生態與工程之間的距離，又往前縮短了一小步。而這一小步，也讓我們看見了希望 。 -- 環保是一種科學(有效率的利用資源,減低對環境的污染) 政治是一種藝術(人之間的競爭、妥協、認知對方和自己的差異) 節約是一種生活態度(質感、品味、尊重) --

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