之前新任行政院長陳沖發表了「證所稅五種可能」的說法 http://udn.com/NEWS/STOCK/STO7/6904639.shtml 原本我認為最有可能的是第三種：「併入綜所、營所」 這是以「有開徵、又可抵扣」的角度去看的調和機制。 但後來想想，或許我應該先注意到的是 「一番"加減乘除"之後，稅收必需穩定，才能讓財政單位作預算規劃」 以現制來看， 「綜合所得稅」一年大約收了 " 3000億" 出頭 「營利事業所得稅」大約也是 " 3000億" 上下 被認為應該讓證所稅取代掉的證交稅，一年收 "1000億"出頭 在我原本的想法裡，證交稅不該完全廢除 (以免變向獎勵當沖)， 可以折半徵收、專款撥到健保、國民年金 和 長照使用 那對國庫來說也相當於是少了 1000 億的收入，而這收入必需由證所稅來補充。 現在大家思考到課徵證所稅，無非是希望改變「租稅負擔比例」，也就是「富人加稅」的 方向。 即便在一開始不會馬上調高稅率、可能先進行納稅結構的代換； 但長久下來證所稅的課徵目的仍是在「富人加稅」這四字上面， 也就是證所稅的稅收如果沒能超過減損的證交稅收入， 那就不值得改革 (除非證所稅的開徵完全不取代證交稅 )。 即便證所稅不取代證交稅、或證所稅確實能訂到足以取代證交稅的稅率， 併入綜所和營所稅的作法仍然會帶來很高的風險代價。 因為證券交益所得是極高度不確定的， 但營所稅，尤其是綜合所得稅卻是十分穩定的歲入來源； 如果合併課稅，就會合併抵扣， 那反而會出現「有薪資所得，卻因為股票投資失利而扣繳綜所稅」的情形。 這對財政部門來說等於是「把台積電股票賣掉去投資期貨」一樣， 一但景氣發生波動，對國庫的影響將十分巨大； 尤其中華民國政府國債又已貼近法定上限。 目前我國歲入 1 兆3770萬；上面綜所稅、營所稅、證交稅合計就七千億， 如果加上近日政院表態將調降的「央行繳庫下限 2000億」， 這幾項穩定收入就占了0.9兆，占了近七成。 歐債拖累全球景氣、國債貼近上限、政院面臨組織改造 和 新興產業扶植 而缺錢； 財政部是否敢把證所稅 -- 也許就是 + - 1000億 的風險揹起來，這是讓我持疑的。 再加上許多人希望援引他國設定散戶長抱免徵線 -- 像綜所免稅額一樣，證券年交易多少 以上才課稅；這樣會變成「賺得少不徵、賠了還有得抵繳」，對綜所、營所稅收的負面影 響更大。 當然我並非財政部門人員，沒有能力去精算 「合併證券交易所得後，營所稅、綜所稅 的預期增加稅額 是否會明顯大過證交稅的 1000億」； 但按這麼多年的檢討聲浪中、在四年前賦改會開完後，財政部始終按兵不動來看； 我猜這個命題為非的可能性頗高。 這樣看起來，或許最有可能出檯的反而會是第二案「個人、企業 都採分離課稅」以免 動到 中華民國政府自己的「經常薪資」來源。 當然，不合併就算要虧損抵扣，頂多也是抵未來三年的證所稅、不能抵營所稅； 這樣反彈就會更大， 真的出台的時候稅率就只好壓低一點、取消或降低證交稅的可能稅也隨之增大。 除非政府不怕股市急凍、大大方方地說「嘿~啦，我就是要加稅」， 否則證所稅最後推出的方案和稅率可能會十分保守……。 -- oodh 進入守備狀態 接著覆蓋一張蠶絲被 結束這回合 http://www.facebook.com/buzz.huang --

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