網　　址：http://wp.me/p28oz2-1h 【建議緣由】 依照現行就業服務法第五十二條第四項但書之規定，從事家庭幫傭、機構 看護工作、及家庭看護工作的外籍工作者在中華民國境內累計最多只能從 事相關工作十二年。但此項規定在實際運作上並不合理。 在家庭幫傭及家庭看護工作的場合，由於此類工作的雇主與工作者間的互 信與默契極為重要，規定外籍工作者在國境內累計最多只能從事相關工作 十二年無異於強迫雇主在該工作者國境內工作時間累計達時間十二年後另 行尋覓適當之工作者、重新建立信任、重新建立彼此的默契，這並不符合 對雇主及受看護者之最佳利益。相關規定應予修正。 此外，在機構看護工作及家庭看護工作的場合，此類工作極為重視經驗的 累積，看護者的經驗基本上與看護品質成正比。但現行法令規定從事此類 工作之工作者在國內最多只能從事相關工作十二年，無異於禁止已累積充 分經驗且可提供較高品質看護服務之外籍工作者提供服務，此實與主管機 關要求具相關經驗之人始能從事此類工作之立場背道而馳。相關規定應予 修正。 【修正草案】 就業服務法第五十二條第四項但書： 受聘僱之外國人於聘僱許可期間無違反法令規定情事而因聘僱關係終止、 聘僱許可期間屆滿出國或因健康檢查不合格經返國治療再檢查合格者，得 再入國工作。但從事第四十六條第一項第八款、第十款規定工作之外國人 ，除其工作為機構看護工作或家庭看護工作者外，應出國一日後始得再入 國工作，且其在中華民國境內工作期間，累計不得逾十二年。 【修正原因】 1.將「第八款至第十款」改為「第八款、第十款」，將第九款家庭幫傭排 除在十二年工作期間之限制外，以避免雇主被迫更換受僱人、被迫重新建 立彼此的信任、默契。 2.加入「除其工作為機構看護工作或家庭看護工作者外，」之文字，使從 事看護工作者不適用十二年工作期間限制，讓已累積長期看護經驗之外籍 受僱人能善用其所累積的經驗，為國內需要受照顧者提供服務。 【結　　論】 引進外籍工作者到國內工作確實會產生排擠效應，對國民之工作機會造成 影響，政府固然必須審慎其事。但政府在規劃相關管制措施時，也必須就 相關工作之性質作審慎的考量。家庭幫傭工作及家庭看護工作由於必須深 入家庭，雇主與服務提供者間必須有高度的信任與默契，因此，為使接受 服務者得到最佳服務與照顧，維持雇傭關係之穩定應為優先事項，政府實 不應過度限制服務提供者的工作年限。 事實上，立法者為了維持雇傭關係之穩定，甚至在就業服務法第五十三條 第四項明定從事第四十六條第一項第八款至第十款工作之外國人不得轉換 雇主或工作。在此情況下，第五十二條第四項但書將從事相關工作之年數 加上十二年的上限，強迫雇主在工作者從事相關工作滿十二年時消滅其雇 傭關係實在相當奇怪。尤有甚者，就業服務法第五十三條第五項規定轉換 雇主者受聘僱期間應合併計算。這意味著如果雇主運氣不好，雇用到在國 內從事相關工作已滿十一年的外籍工作者，不到一年就要再重新尋覓工作 者。本人實在看不出為如此規定的意義何在。 另外，若受僱人所提供的是看護服務，其服務品質與經驗理應會與服務資 歷成正比，從而，政府在面對此類極為重視經驗、資歷之工作時，更不應 該對服務提供者的工作年數設下上限。否則無異於將已在國內累積豐富經 驗之服務提供者擋在國外，使國內的受看護者只能得到具較少經驗者的服 務，使其成為外籍生手看護者的訓練工具。此等結果顯非政府所樂見。 事實上，「外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工 作資格及審查標準」第七條第二款甚至將「最近一年內在中華民國境內從 事相同工作滿六個月以上」列為外籍受僱人從事看護工作之條件。立法機 關在第五十二條第四項但書將工作年限限制在十二年實無異於搬石頭砸行 政機關的腳。 最後，就業服務法第四十七條本已規定雇主在聘僱外國人從事同法第四十 六條各項工作時，應先以合理勞動條件在國內辦理招募，經招募無法滿足 其需要時，始得就該不足人數提出申請。只要政府能夠切實監督雇主滿足 此項前提要件，應不至於妨礙國內勞工之就業機會。在能確保國內勞工之 就業機會不受重大影響的情況下，實無必要對於願意提供服務之外籍工作 者的工作年限加上太多限制。 據上，本人認為應針對家庭幫傭、機構看護及家庭看護等工作修正就業服 務法第五十二條第四項但書之規定，以維護包括雇主、受僱人、受看護人 在內之利害關係人之最佳利益。 【現行法令】 受聘僱之外國人於聘僱許可期間無違反法令規定情事而因聘僱關係終止、 聘僱許可期間屆滿出國或因健康檢查不合格經返國治療再檢查合格者，得 再入國工作。但從事第四十六條第一項第八款至第十款規定工作之外國人 ，應出國一日後始得再入國工作，且其在中華民國境內工作期間，累計不 得逾十二年。 --

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