※ [本文轉錄自 Ecophilia 看板 #1COG1peZ ] 作者: Dranoel (郭) 看板: Ecophilia 標題: [新聞] 環境前線：奪回權力:探索人民的氣候變遷對策 時間: Tue Aug 10 15:32:00 2010 來源網址：http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-17400 2010.05.03 ■馬康多 「全民做環保，落實地球日精神！」、「十大無悔措施」、「一人一日減碳一公斤之生活 減碳運動」……台灣政府總無視於台灣排碳量有53％來自工業生產、石油出口量比總交通 用油量還高出40％的結構性問題，努力將氣候變遷議題，歸因個人生活。然而何謂真正以 民為主的氣候變遷政策，則可由4月下旬於玻利維亞舉行的世界人民氣候變化與地球母親 權利會議（World People's Conference on Climate Change and the Rights of Mother Earth），以及台灣舉辦的亞太綠人會議，提供探索的脈絡。 從哥本哈根到柯加邦巴 世界人民氣候變化與地球母親權利會議的舉辦緣由，是因玻利維亞原住民籍總統莫拉萊斯 （Evo Morales）以及諸多非政府組織，對去年底哥本哈根會議的程序與結論的不滿，故 於極富象徵意義、曾成功對抗水資源私有化的柯加邦巴省舉辦。3天的大會中，探討的議 題廣至經濟結構轉移、與自然和諧共處、原住民權利等，亦細至針對碳市場的闕漏、技術 轉移、行動策略等。最後大會的宣言中，提出了以下幾個重點： 應維持大氣層中的二氧化碳濃度在300ppm以下，防止增溫超過攝氏一度。 要求已開發國家應透過削減與吸附溫室氣體排放，達成「大氣層的去殖民化」；且應承擔 發展中國家在減量、調適以及技術移轉上所需付出的成本；並針對氣候移民的接納，修改 移民法規，確保其生活權利。 反對缺乏法定效力並導致全球增溫四度的哥本哈根協定，強調於年底坎昆氣候峰會上，應 是就京都議定書加以修正，延長其時限至2013年至2017年，並規範已開發國家的削減量應 較1990年的排放水準減少50％，且需排除境外碳抵減。 已開發國家應承諾提供至少6％的GDP，建構調適基金，協助發展中國家評估與因應氣候變 遷的衝擊。 反對大型的農業企業（Agribusiness），以及與生物有關的智財權規範。應以原住民與小 農所採用農耕方式為基礎，建構永續農耕型態。 譴責將妨礙人民自治權利的「減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放」（REDD）機制， 並反對UNFCCC將單一植栽視為森林的一類。 亞太地區的氣候威脅 而這次於台灣舉辦的亞太綠人大會，則是邀請到全球氣候正義運動的領導者之一范達娜． 席娃（Vandana Shiva）以及氣候變遷的受害國吐瓦魯總理進行專題對談，另分別規劃亞 太地區氣候變遷的減緩與因應兩場論壇。在議題工作坊上，亦針對碳交易與能源稅與氣候 變遷與青康藏高原的畜牧業加以討論。此番安排促使來自氣候變遷的加害者與受害者的亞 太綠人們，共同思索新的方向與策略。 根據多項的評估報告均指出，亞太地區受氣候變遷的影響甚劇，席娃博士既指出恆河源頭 的Gangotri 冰河，平均每年縮減23公尺，而過去10年間，喜瑪拉雅地區的河川，已有高 達75％枯竭了，導致原本仰賴其維生的村民得向外購水。而颶風的強度亦日益增劇，影響 區域甚至可達不丹。她強調：「當我們談論氣候災難，我們並非談論一百年後將發生的狀 況，我們談論的其實是今日。」 來自密克羅西亞的代表，則是強調太平洋島國因海水上升，面臨淡水鹽化的衝擊，伴隨著 降雨型態的改變，迫使民眾必須重低地環礁地區遷移致火山島區。 面對上述的衝擊，因應與調適之道絕非僅仰賴由上而下式的集權式指導，而是來自社區為 主的調適行動，如席娃博士即強調，應以原住民默識知識作為氣候變遷調適策略規劃之依 據。反觀台灣雖高喊著台灣屬於高氣候脆弱度的國家，亦高舉氣候變遷對國土的衝擊作為 劃設禁建區、遷村的理由之一，完全忽略如何採行以及建構社區為基礎的調適策略（ Community-Based Adaptation）。 註定失靈的碳交易 在加害者的角色上，根據分析，2008年時亞太地區的的二氧化碳排放量已是1990年的2.3 倍，增加速率比全球平均高了60％，而台灣的增加速率在本地區的主要排放源中，排名第 四，僅次泰國、中國、印尼。 但另一方面，亞太地區中，各國的排放結構迥異。如香港、紐西蘭、日本等國，其碳足跡 為該國碳排放量的1.2倍以上，顯見該國的大量消費，導致了他國的高額排放。但另一方 面，台灣、中國、泰國、馬來西亞的碳排放量均較碳足跡小了20％以上，凸顯藉由耗能產 品出口謀求GDP的增長的發展模式，導致上述各國進貢了高額的環境涵容能力。而各國在 減量政策的倡議上，目前雖然尚未針對其結構特性提出個別分析，但最大的共識則是目前 各國碳交易制度的設計，完全無法發揮作用。如來自ECOLO Japan的今本秀爾既指出碳交 易制度有5個系統性的侷限： 導致大排放戶產業跨海轉移至「污染天堂」。 將受到經濟衰退與全球金融市場變化巨幅影響。 無法抑制能源消耗的快速成長。 總量管制效力不足。 因利益因素，導致某些部門與產業刻意被排除在履行減量責任之外。 而澳洲綠黨代表亦不認同目前執政政府推動的碳交易制度，反對目前50％以上的排放額度 被免費核配給企業的設計，以及境外抵減的設計。而澳洲綠黨近期提出儘速課徵每噸二氧 化碳20元澳幣（約6百元台幣）的碳稅的訴求，亦獲得該國72％以上的民意支持，認為陸 克文執政陣營應儘速與其就此倡議進行協商。 針對現行國際的碳交易與碳抵減制度的運作，席娃博士則直接批評，因為清潔發展機制的 不當運作，反倒使印度的污染產業持續增長。而巴布亞新幾內亞的代表亦表示，目前該國 已有許多來自澳洲的碳交易掮客，在遊說地方政府進行不當的碳抵減計畫，而由於資訊的 不對等，該國公民團體難以有效監督，呼籲亞太地區的綠人組織研擬共同行動對抗這種情 形。 對照亞太各國對於碳交易市場以及境外碳抵減的憂慮，台灣目前抗暖政策卻是意欲以境外 碳權作為達成2020年的減碳目標的主要手段。如根據目前提出的減量規劃中，仰賴碳權購 買的額度竟達到3千3百萬公噸，佔總減量的15％以上。 面對氣候變遷此嚴峻的危機，從柯加邦巴省以及台北所匯集的聲浪均可知，仰賴既有政治 體制的調整或是市場機制的自動矯正，均難達成系統性的翻轉。而系統性的翻轉，除了建 立「活碳為基礎的經濟體」（註）的共同願景，我們亦需要使當前政治體制脫離污染者與 全球資本的綁架。因此，如何推動政治制度的綠化，此將是無可迴避的挑戰。 （綠色公民行動聯盟理事） 註：Vandana Shiva博士指出，目前仰賴化石燃料的經濟體，是仰賴死亡的碳（Dead Carbon）；而農業等以土壤為基礎的經濟體，是將碳活化利用（Living Carbon），屬於 活碳經濟體。 --

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