※ [本文转录自 Ecophilia 看板 #1COG1peZ ] 作者: Dranoel (郭) 看板: Ecophilia 标题: [新闻] 环境前线：夺回权力:探索人民的气候变迁对策 时间: Tue Aug 10 15:32:00 2010 来源网址：http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-17400 2010.05.03 ■马康多 「全民做环保，落实地球日精神！」、「十大无悔措施」、「一人一日减碳一公斤之生活 减碳运动」……台湾政府总无视於台湾排碳量有53％来自工业生产、石油出口量比总交通 用油量还高出40％的结构性问题，努力将气候变迁议题，归因个人生活。然而何谓真正以 民为主的气候变迁政策，则可由4月下旬於玻利维亚举行的世界人民气候变化与地球母亲 权利会议（World People's Conference on Climate Change and the Rights of Mother Earth），以及台湾举办的亚太绿人会议，提供探索的脉络。 从哥本哈根到柯加邦巴 世界人民气候变化与地球母亲权利会议的举办缘由，是因玻利维亚原住民籍总统莫拉莱斯 （Evo Morales）以及诸多非政府组织，对去年底哥本哈根会议的程序与结论的不满，故 於极富象徵意义、曾成功对抗水资源私有化的柯加邦巴省举办。3天的大会中，探讨的议 题广至经济结构转移、与自然和谐共处、原住民权利等，亦细至针对碳市场的阙漏、技术 转移、行动策略等。最後大会的宣言中，提出了以下几个重点： 应维持大气层中的二氧化碳浓度在300ppm以下，防止增温超过摄氏一度。 要求已开发国家应透过削减与吸附温室气体排放，达成「大气层的去殖民化」；且应承担 发展中国家在减量、调适以及技术移转上所需付出的成本；并针对气候移民的接纳，修改 移民法规，确保其生活权利。 反对缺乏法定效力并导致全球增温四度的哥本哈根协定，强调於年底坎昆气候峰会上，应 是就京都议定书加以修正，延长其时限至2013年至2017年，并规范已开发国家的削减量应 较1990年的排放水准减少50％，且需排除境外碳抵减。 已开发国家应承诺提供至少6％的GDP，建构调适基金，协助发展中国家评估与因应气候变 迁的冲击。 反对大型的农业企业（Agribusiness），以及与生物有关的智财权规范。应以原住民与小 农所采用农耕方式为基础，建构永续农耕型态。 谴责将妨碍人民自治权利的「减少毁林及森林退化造成的温室气体排放」（REDD）机制， 并反对UNFCCC将单一植栽视为森林的一类。 亚太地区的气候威胁 而这次於台湾举办的亚太绿人大会，则是邀请到全球气候正义运动的领导者之一范达娜． 席娃（Vandana Shiva）以及气候变迁的受害国吐瓦鲁总理进行专题对谈，另分别规划亚 太地区气候变迁的减缓与因应两场论坛。在议题工作坊上，亦针对碳交易与能源税与气候 变迁与青康藏高原的畜牧业加以讨论。此番安排促使来自气候变迁的加害者与受害者的亚 太绿人们，共同思索新的方向与策略。 根据多项的评估报告均指出，亚太地区受气候变迁的影响甚剧，席娃博士既指出恒河源头 的Gangotri 冰河，平均每年缩减23公尺，而过去10年间，喜玛拉雅地区的河川，已有高 达75％枯竭了，导致原本仰赖其维生的村民得向外购水。而飓风的强度亦日益增剧，影响 区域甚至可达不丹。她强调：「当我们谈论气候灾难，我们并非谈论一百年後将发生的状 况，我们谈论的其实是今日。」 来自密克罗西亚的代表，则是强调太平洋岛国因海水上升，面临淡水盐化的冲击，伴随着 降雨型态的改变，迫使民众必须重低地环礁地区迁移致火山岛区。 面对上述的冲击，因应与调适之道绝非仅仰赖由上而下式的集权式指导，而是来自社区为 主的调适行动，如席娃博士即强调，应以原住民默识知识作为气候变迁调适策略规划之依 据。反观台湾虽高喊着台湾属於高气候脆弱度的国家，亦高举气候变迁对国土的冲击作为 划设禁建区、迁村的理由之一，完全忽略如何采行以及建构社区为基础的调适策略（ Community-Based Adaptation）。 注定失灵的碳交易 在加害者的角色上，根据分析，2008年时亚太地区的的二氧化碳排放量已是1990年的2.3 倍，增加速率比全球平均高了60％，而台湾的增加速率在本地区的主要排放源中，排名第 四，仅次泰国、中国、印尼。 但另一方面，亚太地区中，各国的排放结构迥异。如香港、纽西兰、日本等国，其碳足迹 为该国碳排放量的1.2倍以上，显见该国的大量消费，导致了他国的高额排放。但另一方 面，台湾、中国、泰国、马来西亚的碳排放量均较碳足迹小了20％以上，凸显藉由耗能产 品出口谋求GDP的增长的发展模式，导致上述各国进贡了高额的环境涵容能力。而各国在 减量政策的倡议上，目前虽然尚未针对其结构特性提出个别分析，但最大的共识则是目前 各国碳交易制度的设计，完全无法发挥作用。如来自ECOLO Japan的今本秀尔既指出碳交 易制度有5个系统性的局限： 导致大排放户产业跨海转移至「污染天堂」。 将受到经济衰退与全球金融市场变化巨幅影响。 无法抑制能源消耗的快速成长。 总量管制效力不足。 因利益因素，导致某些部门与产业刻意被排除在履行减量责任之外。 而澳洲绿党代表亦不认同目前执政政府推动的碳交易制度，反对目前50％以上的排放额度 被免费核配给企业的设计，以及境外抵减的设计。而澳洲绿党近期提出尽速课徵每吨二氧 化碳20元澳币（约6百元台币）的碳税的诉求，亦获得该国72％以上的民意支持，认为陆 克文执政阵营应尽速与其就此倡议进行协商。 针对现行国际的碳交易与碳抵减制度的运作，席娃博士则直接批评，因为清洁发展机制的 不当运作，反倒使印度的污染产业持续增长。而巴布亚新几内亚的代表亦表示，目前该国 已有许多来自澳洲的碳交易掮客，在游说地方政府进行不当的碳抵减计画，而由於资讯的 不对等，该国公民团体难以有效监督，呼吁亚太地区的绿人组织研拟共同行动对抗这种情 形。 对照亚太各国对於碳交易市场以及境外碳抵减的忧虑，台湾目前抗暖政策却是意欲以境外 碳权作为达成2020年的减碳目标的主要手段。如根据目前提出的减量规划中，仰赖碳权购 买的额度竟达到3千3百万公吨，占总减量的15％以上。 面对气候变迁此严峻的危机，从柯加邦巴省以及台北所汇集的声浪均可知，仰赖既有政治 体制的调整或是市场机制的自动矫正，均难达成系统性的翻转。而系统性的翻转，除了建 立「活碳为基础的经济体」（注）的共同愿景，我们亦需要使当前政治体制脱离污染者与 全球资本的绑架。因此，如何推动政治制度的绿化，此将是无可回避的挑战。 （绿色公民行动联盟理事） 注：Vandana Shiva博士指出，目前仰赖化石燃料的经济体，是仰赖死亡的碳（Dead Carbon）；而农业等以土壤为基础的经济体，是将碳活化利用（Living Carbon），属於 活碳经济体。 --

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