作者seafood (河豚生魚片)
看板Policy
標題國家管理結構
時間Sat Aug 22 20:27:14 2009
目前台灣的中央政府和地方政府(直轄市、縣、市)之間
的關係並非單純的科層組織，行政院指揮高雄縣的難度
絕對遠高於台北市政府指揮大安區公所，這是直接任命
和地方自治的重大差異。
姑且不論在野黨執政縣市與中央政府之間會不會相互找
碴，即使同為執政黨執政的縣市，也會有空降派和地方
派的區別。
KMT把胡志強派去台中選，是空降，中央與地方的聯繫較
強。讓鄺麗貞代夫出征，是跟地方派系相互利用，兩者的
聯繫也就經常走調。
這樣的管理結構，太平日子還可以運作下去，碰上這次的
災難就凸顯其效率不彰，如果說救災如作戰，那你除了把
軍隊灑下去全面接管之外，中央實在無法如臂使指去調動
地方政府的能量。更不必說地方政府對國軍只能 "請求"，
而無 "指揮" 的權力。
除了救災時的指揮效能不佳，平時的防災措施也受限於這樣
的國家管理結構而無法達成目標。地方想從事建設和訓練都
要錢和時間，老天不給你時間，預算又得通過國會討價還價，
拿到錢之後呢? 各位可以看一下我在politics貼的中央防災
文件，那個防災計畫是要各地方自己找學術團隊去搞，而非
全台灣一體貫徹。各搞各的，搭配上這種國家管理結構，結
果可想而知。
是不是該考慮，在這麼小一片土地上，儘可能再減少地方自
治層級? 如果上下層級已無法簡化，是不是考慮以橫向整併
方式把十頭馬車砍成三頭兩頭?
當然，也許會有人認為，我看到的這個管理結構並不是問題。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 114.41.251.95
※ 編輯: seafood 來自: 114.41.251.95 (08/22 20:30)
1F：推 oodh:嗯.... 你感嘆的太多... 似乎不是你末段那三行就能對應的 08/22 20:38
2F：→ oodh:你的每一段似乎都是一個問題 而且你質疑的方向還有點彼此矛盾 08/22 20:39
3F：→ oodh:要討論太困難了... 08/22 20:40
4F：→ seafood:一時三刻就能討論出結果的東西，也不需我們在這掉頭髮了 08/22 20:47
5F：→ oodh:不，我的意思是 你的文章裡的議題太雜，要的話最好整理一下 08/22 22:22
6F：推 tchavelier:是大問題沒錯 08/23 20:03