目前台湾的中央政府和地方政府(直辖市、县、市)之间 的关系并非单纯的科层组织，行政院指挥高雄县的难度 绝对远高於台北市政府指挥大安区公所，这是直接任命 和地方自治的重大差异。 姑且不论在野党执政县市与中央政府之间会不会相互找 碴，即使同为执政党执政的县市，也会有空降派和地方 派的区别。 KMT把胡志强派去台中选，是空降，中央与地方的联系较 强。让邝丽贞代夫出征，是跟地方派系相互利用，两者的 联系也就经常走调。 这样的管理结构，太平日子还可以运作下去，碰上这次的 灾难就凸显其效率不彰，如果说救灾如作战，那你除了把 军队洒下去全面接管之外，中央实在无法如臂使指去调动 地方政府的能量。更不必说地方政府对国军只能 "请求"， 而无 "指挥" 的权力。 除了救灾时的指挥效能不佳，平时的防灾措施也受限於这样 的国家管理结构而无法达成目标。地方想从事建设和训练都 要钱和时间，老天不给你时间，预算又得通过国会讨价还价， 拿到钱之後呢? 各位可以看一下我在politics贴的中央防灾 文件，那个防灾计画是要各地方自己找学术团队去搞，而非 全台湾一体贯彻。各搞各的，搭配上这种国家管理结构，结 果可想而知。 是不是该考虑，在这麽小一片土地上，尽可能再减少地方自 治层级? 如果上下层级已无法简化，是不是考虑以横向整并 方式把十头马车砍成三头两头? 当然，也许会有人认为，我看到的这个管理结构并不是问题。 --

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