※ [本文轉錄自 Ecophilia 看板] 作者: WC (Without Charge) 看板: Ecophilia 標題: [舊文] 寶特瓶，不再回收獎勵！ (2002年 5月) 時間: Sat Mar 28 11:16:33 2009 因為最近有在蒐集瓶裝水的相關資料, 突然想到以前似乎有推行過 "押瓶費" 的回收獎勵制度。只是當年年紀小, 對來龍去脈不是很熟悉。今天找到一篇 主婦聯盟的文章, 就轉貼過來跟大家討論一下。 文末有心得感想。 =========== 會訊第172期 (2002年5月) ===================== http://www.huf.org.tw/pu/pu17201.htm 寶特瓶，不再回收獎勵！ 文／陳曼麗 　　 「老闆，我要退十個寶特瓶，請給我五塊錢。」 　　 從今年10月1日開始，台灣民眾即將不能再要求寶特瓶的回收點給予寶特瓶回收獎勵 金每支0.5元了。因為環保署已經宣佈，從5月1日起取消寶特瓶回收獎勵制度。但消費者 在九月底前都可以拿5月1日以前出產且標示有「回收獎勵金0.5元」的廢寶特瓶到便利商 店、超市等回收點退瓶，並領取回收獎勵金。 　　 業者短漏報繳，造成基金虧損 　　 為什麼環保署要取消寶特瓶回收獎勵金呢？ 　　 根據環保署的官方理由是因為寶特瓶回收量逐年上升，自78年時每年3,600公噸，提 高至90年時每年56,000公噸，回收獎勵金制度已經達到階段性功能。而且環保署於89年調 查：曾將寶特瓶送至超商超市的受訪者佔24.7%，其中有85.4%表示若取消獎勵金後仍願意 回收寶特瓶，足以證明消費者已培養資源回收習慣。此外，只對寶特瓶額外加徵回收獎勵 金，不僅增加合法登記繳費者之負擔，亦使未登記者坐享成本較低之利益。排除寶特瓶獨 特的回收制度，可改善選擇性回收行為，維持市場競爭公平性，有助於降低不法業者惡意 短漏報心態，提昇回收清除處理費的稽徵成效。 　　 說穿了，其實就是寶特瓶回收基金虧損持續擴大，自86年至90年累積已超過22億元 了。為何會有虧損？環保署不是已向業者收取獎勵金來支付給消費者，獎勵消費者的回收 行為嗎？原來，不法業者故意短漏報他們的生產量及進口量，以少繳獎勵金，所以市面上 有超過繳費量的寶特瓶在流通。於是在消費者、回收業者、政府清潔隊大力回收的結果， 寶特瓶回收率達到120%。環保署若收到業者100元，卻需支付回收者120元，基金豈能不虧 損？而回收獎勵金制度與業者短漏報是造成基金虧損的主要原因。去年環保署為徹查業者 短漏報的狀況，採取駐場稽查方式，結果持續稽查124家業者，雖然查出2億餘元，但只追 繳了800多萬元，成效有限。 　　 停止回收獎勵金制度，雖然可以彌補基金的虧損，但不見得能改善業者短漏報的現 象。短漏報行為，不但在國稅上造成稅收短少，也挑戰政府執行公權力的能力。有短漏報 的事實，政府若無法掌控，等於承認制度或執行上有漏洞；查出短漏報的金額，政府卻無 力追索，等於縱容業者賭一賭的心態，被逮到再說吧！ 　　 經濟誘因，可增加回收成果 　　 回收獎勵金制度，並非台灣所獨有，在歐洲，美國、日本都有。以經濟誘因，鼓勵 消費者實行回收行動，是世界潮流。回收率要提昇，有兩種途徑：一是道德及環境保護訴 求，地球資源有限，珍惜資源，減少垃圾量，以從內在養成生活習慣；另一即是經濟訴求 ，以金錢的外部誘因，讓民眾願意回收，甚至形成回收的行業，四處回收可以換取金錢的 廢棄資源物。在國外超市門口，擺一台回收機器，消費者可以投入一個廢瓶罐，就會跳出 一個硬幣，任何人都可以很方便地做回收工作，還可以有錢拿。橘逾淮為枳，這套鼓勵消 費者的獎勵，在台灣的寶特瓶案例證明是不可行的。 　　 其實，台灣早期一直都有回收獎勵制度存在，以前公賣局的米酒瓶，在經銷店進行 回收工作，退一個空瓶即付給退瓶者4元。因此，環保團體在環保署成立之初，便一直要 求應採取「押瓶費」方式回收廢空瓶罐。在81年3月16日，由於寶特瓶連續兩年回收率未 達公告回收率，環保署即公告寶特瓶應採「押瓶費」方式實施，當時的署長為趙少康。自 81年6月26日至82年6月25日，一年的回收率即高達80.47%，當時的押瓶費為每支2元。由 於「押瓶費」的意含表示，錢是消費者在購買行為時即預付押瓶金，等到還瓶時再取回押 瓶金。業者自認產品並未漲價，因此錢是業者出的，所以不應稱為「押瓶費」而應叫做「 回收獎勵金」。於是在86年1月1日，廢寶特瓶押瓶費改為回收獎勵金，金額也從2元降為1 元。主婦聯盟為此深感不悅，提出嚴正聲明反對調降政策。從86年環保署開始發現回收基 金已有虧損現象，回收比率節節高昇，竟然超過100%。為減輕基金負擔，89年4月1日開始 ，回收獎勵金數額再降為每支0.5元，未料，基金仍然虧損連連，回收比率仍然不斷升高 。環保署認為，在回收獎勵金制度下，相當比例的回收獎勵金是由回收業者及清潔隊獲得 ，失去獎勵第一線消費者的原意。而且，回收獎勵金增加業者成本，間接促使業者惡意短 漏報繳。以致在91年3月1日，環保署終於宣佈：取消寶特瓶回收獎勵金。 　　 沒有獎勵金，我們仍要繼續回收 　　 站在環保團體的立場，從環保署尚未成立之前，主婦聯盟即到衛生署環保局（即環 保署前身）要求制定垃圾分類、資源回收、垃圾減量政策，十五年來一直扮演監督政策的 角色。眼看他樓起，眼看他樓塌。寶特瓶押瓶費從無到有，後改名稱，直到全面取消。我 們看到政府、業者、回收商、清潔隊之間的衝突妥協，面臨制度執行不下去的窘迫，只好 壯士斷腕，看看能否起死回生。 　　 近來，主婦聯盟在政府或立法院所舉行的會議中，不斷重申：押瓶費或回收獎勵金 制度是一個良好的回收制度，但在台灣執行回收寶特瓶的經驗，由於人為的因素，要宣佈 中止，這只是證明基金虧損的破洞是難以彌補的痛。基金虧損是否只是單純的廠商短漏報 ，抑或還有其他因素，我們不得而知，但是五年虧損22億元的事實，政府應追查其中是否 有人謀不臧的事實存在。此外，在押瓶費及回收獎勵金制度下，保特瓶回收比率一直很高 ，證明這是一個可以執行回收的好模式。我們應研究如何改善不良的回收方法，不要讓劣 幣趨逐良幣。 　　 環保署聲稱取消回收獎勵金後，保特瓶的回收量不會降低，估計可以回收至少70%， 環保署認為這是合理的回收率。取消獎勵金之後，民眾可以將廢保特瓶收集後，拿到回收 商稱重量回收，就像回收鐵、鋁、玻璃等方式，一公斤賣一定的價格，民眾並非就收不到 任何補貼費了。主婦聯盟除了繼續扮演監督者的角色，提出我們的意見外，也衷心期待台 灣民眾持續執行垃圾分類、資源回收的工作，不要因為取消獎勵金制度而停頓我們在環保 上的努力。 ============================ 轉貼文章結束 =================　　 81年3月16日 開始推行押瓶費制度 86年1月1日 廢寶特瓶押瓶費改為回收獎勵金，金額也從2元降為1元 86年起 環保署開始發現回收基金已有虧損現象，回收比率節節高昇，竟然超過100% 89年4月1日開始，回收獎勵金數額再降為每支0.5元,回收比率仍然不斷升高 91年3月1日 環保署終於宣佈：取消寶特瓶回收獎勵金。 沒想到這個制度居然也推行了十年的時間, 在這之後環保署用的是回收清除處理補貼 來鼓勵回收業者進行回收。 更令我意外的是, 86 年保特瓶的回收量是 1,709 公噸, 87 年 4,411 88 7,219 89 16,191 90 20,585 91 26,670 <= 這一年押瓶費制度收攤 資料來源, 環保署環境資料庫 http://edb.epa.gov.tw/envdb2/ 保特瓶使用量的大量增加, 實在是相當可怕。 到了 97 年, 也就是去年一整年是 96,484 公噸, 比前一年的 79,590還要 再成長 20% !! 有越來越多的人了解到 能夠回收跟環保是不能畫上等號的 保特瓶無法分解 不使用最環保 http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=135294 收愈多愈不環保 保特瓶減量從心做起 http://www.epochtimes.com/b5/8/7/8/n2183696.htm 假環保真浪費 不用保特瓶最環保 http://www.cnanews.gov.tw/spec/specread.php?id=200807080145&pt=10&LArr= 200807080159,200807080158,200807080156,200807080155,200807080154,200807 080153,200807080152,200807080151,200807080150,200807080148,200807080145 ,200807080144&no=0500 就這個結果來看, 要讓寶特瓶減量還是得靠押瓶費, 而且是要讓消費 者在購買的時候要 額外多付這筆錢 , 這樣消費者才會少用 也不會有生產端虛報產量的情形。 我住的這個省, 保特瓶今年退瓶費漲到 0.25 加幣, 鐵鋁罐 0.1 加幣。 鋁箔包也是 0.1 加幣 (不論大小)。 所以有時候飲料特價一打可樂兩塊多, 光押瓶費就 1.2 元, 這樣就買不下去了:P 不過在 "刺激消費" 當道的時代, 這樣的政策恐怕又會被罵的亂七八糟。 -- 。 　╔╯═╗　 ╦╦╦ ╬╬╯ ╰╦ ╬ ╬╬╗ ╦╰╬═ 　╠╬═ ══ 　 ╔══╗ ╔╬╬╗ ╬ ╩ ║ ╬＞║＜ ＊ ╬═ ╔╗╔╗＊ ∕╚﹨﹨ ╠═ ╠═ ║ ╔╬╗ ╚╯ ╩ ╝ 　═╩═ ╚╝║╯ 　 ╠═╗ ╚═╗╚══╝ ╠╬║ 　　 ╳ ╬╬║ ═╬ ╬ 國家研究院》Academy》EarthAstro》Ecophilia環境板 ╯　。 ╯ ╩╯ m3m3ρ --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 68.148.117.68 轉過來，雖然沒什麼討論空間 但分享一下，看看過去保特瓶回收政策的轉變和檢討 不知道有沒有人知道，現在還有什麼積極性的回收或減量措施嗎？ -- 自幼家貧 既無嗜好 不學無術 亦無專長 唯打翻茶杯 或飲料罐 或新鮮屋 不乏瓶水 亦有碗麵 鋁鐵生熟不銹鋼 大小利樂錫箔包 有色無色玻璃 軟殼硬殼塑膠 凡立不曾未倒 寸地無一免溼 初時心喜 觸翻熱湯而後敗興 久之或憂 撞倒汽水反得釋然 本為一時之誤 積久成習 偶一為之 還傲世中無雙 故以為好 便作所長 因姓黃，自號「掐倒黃」 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 118.231.71.147 ※ 編輯: oodh 來自: 118.231.71.147 (03/28 21:58)