※ [本文转录自 Ecophilia 看板] 作者: WC (Without Charge) 看板: Ecophilia 标题: [旧文] 宝特瓶，不再回收奖励！ (2002年 5月) 时间: Sat Mar 28 11:16:33 2009 因为最近有在蒐集瓶装水的相关资料, 突然想到以前似乎有推行过 "押瓶费" 的回收奖励制度。只是当年年纪小, 对来龙去脉不是很熟悉。今天找到一篇 主妇联盟的文章, 就转贴过来跟大家讨论一下。 文末有心得感想。 =========== 会讯第172期 (2002年5月) ===================== http://www.huf.org.tw/pu/pu17201.htm 宝特瓶，不再回收奖励！ 文／陈曼丽 　　 「老板，我要退十个宝特瓶，请给我五块钱。」 　　 从今年10月1日开始，台湾民众即将不能再要求宝特瓶的回收点给予宝特瓶回收奖励 金每支0.5元了。因为环保署已经宣布，从5月1日起取消宝特瓶回收奖励制度。但消费者 在九月底前都可以拿5月1日以前出产且标示有「回收奖励金0.5元」的废宝特瓶到便利商 店、超市等回收点退瓶，并领取回收奖励金。 　　 业者短漏报缴，造成基金亏损 　　 为什麽环保署要取消宝特瓶回收奖励金呢？ 　　 根据环保署的官方理由是因为宝特瓶回收量逐年上升，自78年时每年3,600公吨，提 高至90年时每年56,000公吨，回收奖励金制度已经达到阶段性功能。而且环保署於89年调 查：曾将宝特瓶送至超商超市的受访者占24.7%，其中有85.4%表示若取消奖励金後仍愿意 回收宝特瓶，足以证明消费者已培养资源回收习惯。此外，只对宝特瓶额外加徵回收奖励 金，不仅增加合法登记缴费者之负担，亦使未登记者坐享成本较低之利益。排除宝特瓶独 特的回收制度，可改善选择性回收行为，维持市场竞争公平性，有助於降低不法业者恶意 短漏报心态，提昇回收清除处理费的稽徵成效。 　　 说穿了，其实就是宝特瓶回收基金亏损持续扩大，自86年至90年累积已超过22亿元 了。为何会有亏损？环保署不是已向业者收取奖励金来支付给消费者，奖励消费者的回收 行为吗？原来，不法业者故意短漏报他们的生产量及进口量，以少缴奖励金，所以市面上 有超过缴费量的宝特瓶在流通。於是在消费者、回收业者、政府清洁队大力回收的结果， 宝特瓶回收率达到120%。环保署若收到业者100元，却需支付回收者120元，基金岂能不亏 损？而回收奖励金制度与业者短漏报是造成基金亏损的主要原因。去年环保署为彻查业者 短漏报的状况，采取驻场稽查方式，结果持续稽查124家业者，虽然查出2亿余元，但只追 缴了800多万元，成效有限。 　　 停止回收奖励金制度，虽然可以弥补基金的亏损，但不见得能改善业者短漏报的现 象。短漏报行为，不但在国税上造成税收短少，也挑战政府执行公权力的能力。有短漏报 的事实，政府若无法掌控，等於承认制度或执行上有漏洞；查出短漏报的金额，政府却无 力追索，等於纵容业者赌一赌的心态，被逮到再说吧！ 　　 经济诱因，可增加回收成果 　　 回收奖励金制度，并非台湾所独有，在欧洲，美国、日本都有。以经济诱因，鼓励 消费者实行回收行动，是世界潮流。回收率要提昇，有两种途径：一是道德及环境保护诉 求，地球资源有限，珍惜资源，减少垃圾量，以从内在养成生活习惯；另一即是经济诉求 ，以金钱的外部诱因，让民众愿意回收，甚至形成回收的行业，四处回收可以换取金钱的 废弃资源物。在国外超市门口，摆一台回收机器，消费者可以投入一个废瓶罐，就会跳出 一个硬币，任何人都可以很方便地做回收工作，还可以有钱拿。橘逾淮为枳，这套鼓励消 费者的奖励，在台湾的宝特瓶案例证明是不可行的。 　　 其实，台湾早期一直都有回收奖励制度存在，以前公卖局的米酒瓶，在经销店进行 回收工作，退一个空瓶即付给退瓶者4元。因此，环保团体在环保署成立之初，便一直要 求应采取「押瓶费」方式回收废空瓶罐。在81年3月16日，由於宝特瓶连续两年回收率未 达公告回收率，环保署即公告宝特瓶应采「押瓶费」方式实施，当时的署长为赵少康。自 81年6月26日至82年6月25日，一年的回收率即高达80.47%，当时的押瓶费为每支2元。由 於「押瓶费」的意含表示，钱是消费者在购买行为时即预付押瓶金，等到还瓶时再取回押 瓶金。业者自认产品并未涨价，因此钱是业者出的，所以不应称为「押瓶费」而应叫做「 回收奖励金」。於是在86年1月1日，废宝特瓶押瓶费改为回收奖励金，金额也从2元降为1 元。主妇联盟为此深感不悦，提出严正声明反对调降政策。从86年环保署开始发现回收基 金已有亏损现象，回收比率节节高昇，竟然超过100%。为减轻基金负担，89年4月1日开始 ，回收奖励金数额再降为每支0.5元，未料，基金仍然亏损连连，回收比率仍然不断升高 。环保署认为，在回收奖励金制度下，相当比例的回收奖励金是由回收业者及清洁队获得 ，失去奖励第一线消费者的原意。而且，回收奖励金增加业者成本，间接促使业者恶意短 漏报缴。以致在91年3月1日，环保署终於宣布：取消宝特瓶回收奖励金。 　　 没有奖励金，我们仍要继续回收 　　 站在环保团体的立场，从环保署尚未成立之前，主妇联盟即到卫生署环保局（即环 保署前身）要求制定垃圾分类、资源回收、垃圾减量政策，十五年来一直扮演监督政策的 角色。眼看他楼起，眼看他楼塌。宝特瓶押瓶费从无到有，後改名称，直到全面取消。我 们看到政府、业者、回收商、清洁队之间的冲突妥协，面临制度执行不下去的窘迫，只好 壮士断腕，看看能否起死回生。 　　 近来，主妇联盟在政府或立法院所举行的会议中，不断重申：押瓶费或回收奖励金 制度是一个良好的回收制度，但在台湾执行回收宝特瓶的经验，由於人为的因素，要宣布 中止，这只是证明基金亏损的破洞是难以弥补的痛。基金亏损是否只是单纯的厂商短漏报 ，抑或还有其他因素，我们不得而知，但是五年亏损22亿元的事实，政府应追查其中是否 有人谋不臧的事实存在。此外，在押瓶费及回收奖励金制度下，保特瓶回收比率一直很高 ，证明这是一个可以执行回收的好模式。我们应研究如何改善不良的回收方法，不要让劣 币趋逐良币。 　　 环保署声称取消回收奖励金後，保特瓶的回收量不会降低，估计可以回收至少70%， 环保署认为这是合理的回收率。取消奖励金之後，民众可以将废保特瓶收集後，拿到回收 商称重量回收，就像回收铁、铝、玻璃等方式，一公斤卖一定的价格，民众并非就收不到 任何补贴费了。主妇联盟除了继续扮演监督者的角色，提出我们的意见外，也衷心期待台 湾民众持续执行垃圾分类、资源回收的工作，不要因为取消奖励金制度而停顿我们在环保 上的努力。 ============================ 转贴文章结束 =================　　 81年3月16日 开始推行押瓶费制度 86年1月1日 废宝特瓶押瓶费改为回收奖励金，金额也从2元降为1元 86年起 环保署开始发现回收基金已有亏损现象，回收比率节节高昇，竟然超过100% 89年4月1日开始，回收奖励金数额再降为每支0.5元,回收比率仍然不断升高 91年3月1日 环保署终於宣布：取消宝特瓶回收奖励金。 没想到这个制度居然也推行了十年的时间, 在这之後环保署用的是回收清除处理补贴 来鼓励回收业者进行回收。 更令我意外的是, 86 年保特瓶的回收量是 1,709 公吨, 87 年 4,411 88 7,219 89 16,191 90 20,585 91 26,670 <= 这一年押瓶费制度收摊 资料来源, 环保署环境资料库 http://edb.epa.gov.tw/envdb2/ 保特瓶使用量的大量增加, 实在是相当可怕。 到了 97 年, 也就是去年一整年是 96,484 公吨, 比前一年的 79,590还要 再成长 20% !! 有越来越多的人了解到 能够回收跟环保是不能画上等号的 保特瓶无法分解 不使用最环保 http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=135294 收愈多愈不环保 保特瓶减量从心做起 http://www.epochtimes.com/b5/8/7/8/n2183696.htm 假环保真浪费 不用保特瓶最环保 http://www.cnanews.gov.tw/spec/specread.php?id=200807080145&pt=10&LArr= 200807080159,200807080158,200807080156,200807080155,200807080154,200807 080153,200807080152,200807080151,200807080150,200807080148,200807080145 ,200807080144&no=0500 就这个结果来看, 要让宝特瓶减量还是得靠押瓶费, 而且是要让消费 者在购买的时候要 额外多付这笔钱 , 这样消费者才会少用 也不会有生产端虚报产量的情形。 我住的这个省, 保特瓶今年退瓶费涨到 0.25 加币, 铁铝罐 0.1 加币。 铝箔包也是 0.1 加币 (不论大小)。 所以有时候饮料特价一打可乐两块多, 光押瓶费就 1.2 元, 这样就买不下去了:P 不过在 "刺激消费" 当道的时代, 这样的政策恐怕又会被骂的乱七八糟。 -- 。 　╔╯═╗　 ╦╦╦ ╬╬╯ ╰╦ ╬ ╬╬╗ ╦╰╬═ 　╠╬═ ══ 　 ╔══╗ ╔╬╬╗ ╬ ╩ ║ ╬＞║＜ ＊ ╬═ ╔╗╔╗＊ ∕╚﹨﹨ ╠═ ╠═ ║ ╔╬╗ ╚╯ ╩ ╝ 　═╩═ ╚╝║╯ 　 ╠═╗ ╚═╗╚══╝ ╠╬║ 　　 ╳ ╬╬║ ═╬ ╬ 国家研究院》Academy》EarthAstro》Ecophilia环境板 ╯　。 ╯ ╩╯ m3m3ρ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 68.148.117.68 转过来，虽然没什麽讨论空间 但分享一下，看看过去保特瓶回收政策的转变和检讨 不知道有没有人知道，现在还有什麽积极性的回收或减量措施吗？ -- 自幼家贫 既无嗜好 不学无术 亦无专长 唯打翻茶杯 或饮料罐 或新鲜屋 不乏瓶水 亦有碗面 铝铁生熟不锈钢 大小利乐锡箔包 有色无色玻璃 软壳硬壳塑胶 凡立不曾未倒 寸地无一免湿 初时心喜 触翻热汤而後败兴 久之或忧 撞倒汽水反得释然 本为一时之误 积久成习 偶一为之 还傲世中无双 故以为好 便作所长 因姓黄，自号「掐倒黄」 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 118.231.71.147 ※ 编辑: oodh 来自: 118.231.71.147 (03/28 21:58)