在談論公務人員對政策的言論自由時， 小的是以「政策夥伴關係」去談的， 但從r010500與Eventis兩位大大的回文， 可以查覺出「公務人員(事務官)」是難以駕御的一隻組織怪獸， 換言之，在「政策夥伴關係」的背後，恐怕是一場見不得人的權力鬥爭， 而以下，小的想從「民主政治」的角度，談一些對事務官的民主控制。 一、透過「政治責任」鏈鎖： 怎麼可能事務官要負政治責任？ 是的，的確不可能， 但是我們透過「部長責任原責」做成中間的一個樞紐， 簡單的說， 那個部門底下人馬出了紕漏，砲口對準那部門當家的， 舉「郭范」為例， 第一個砲口要瞄準的是新聞局長， 沒效，第二個砲口要瞄準的便是行政院長， 二、將事務官政治化 政務官與事務官不對盤怎麼辦？ 有兩種做法， (一)拔擢事務官便成政務官： 好，既然你事務官這麼喜歡對政策論題開砲，那換你當政務官做做看! (二)接近專業的拒絕： 這是術語，意思接近「高俸資遣」， 政務官捧上一筆全額退休金，叫事務官立馬走人。 這是德國家發明的制度 三、強化政務官政務能力 政務官某種程度只是一個光桿司令， 卻要面對一群精明幹練，居心叵測的事務官，怎麼辦？ 增加政務官人馬：像資政、機要，或如美國總統辦公室。 (走筆至此，我想到一個問題，前陣子，不是有總統一線、二線之爭嗎？ 我在談這東西時，我舉了一個解決方法，雖然有點粗糙， 我認為，總統你就表個態， 總統要站一線， 那就把資政提名權攬在自己身上，將行政院長當成是自己的CEO， 如果，要站第二線， 那就把資政提名權授權給行政院長， 不然，行政院長如何一個人面對三十九個部會機關， 總比總統浪費國家名器在酬謝黨國大老好。 一笑置之吧!) 小結： 那個政務官，只是個剛愎自用，只想聽自己想聽的話， 而底下的事務官，又是一群牆頭草， 那將破壞文官建構所賴的專業理念， 那將形成一隻以政務官為首的組織巨獸， 這是相當難的權力平衡。 --

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