廣電基金宜改不宜廢 (羅世宏) 2008年06月28日蘋果日報論壇 報載立法院教育及文化委員會已於日前初審廢止《廣播電視事業發展基金條例》， 並且廢除廣電基金的法源依據，也就是刪除《廣播電視法》第十四條之一條文。這 是可以預見、但令人遺憾的發展。 立院鋸箭法短視 說這「可以預見」，有幾個原因。第一，無線電視遭受有線電視及網路廣告襲奪， 造成無線廣播電視事業盈餘提撥從1995年最高峰（約新台幣2億5000餘萬元），下降 至2006年提撥數為2000餘萬元。由於法定有盈餘才需提撥，沒有盈餘或盈餘變少時 ，提撥基金也會跟著減少，當然也就影響了基金的規模和成效。當基金變少、成效 受限時，廣電基金的存在價值自然會受到質疑。 第二，廣電基金相關人士被認為具濃厚政黨色彩，一直被藍營視為眼中釘，欲去之 而後快。新政府上台，新國會又在國民黨全面掌握之下，此時放著更重要的廣電政 策相關改革法案不顧，優先處理廣電基金，此舉或難謂沒有公報私仇的成分。 廣電基金不是沒有缺點，也不是不能或不該改造。但令人遺憾的是，立院廢除《廣 電基金設置條例》，以及無線電視提撥基金的法源，著實是非常不妥與短視的鋸箭 法，對健全台灣的廣電媒體發展，可謂是所失大於所得。 無線電視在未來幾年內即將成為數位化，頻道數也將從目前的試播十多台倍增為近 30台，以其覆蓋面廣、免費收視，以及行動收視的特性，其中部分頻道的商業價值 應不低於有線電視的熱門頻道。 應防止政治任命 換言之，數位化之後，無線電視的總體營收應該不會減少，沒有理由不讓無線電視 業者負擔公共服務、鼓勵本國自製優質節目的義務。廣電基金的問題之一是經費太 少，目前每年只有2000多萬元；人口數比台灣多不到1000萬的加拿大，其所設置「 電視與有線電視製作基金」（CTCPF）每年經費約當60億新台幣。 再者，過去廣電基金人事任命具有政黨色彩的問題，應循正本清源的方式解決，防 止未來可能出現政治任命的狀況，而非簡單地把整個廣電基金的機制廢除。 廣電基金最好的改革方式不是廢除，而是與有線廣播電視發展基金合併，而且基金 規模應該提高，並將提撥的標的從盈餘改為營收，加上政府相對投資一定額度經費 。人事任命方面，應由獨立機關NCC主導並在董事會中納入影視產業勞工及無線電視 業者代表，以落實商業電視也應善盡的公共服務責任，提升本國自製節目水準，保 障本國影視傳播工作者權益。 作者為中正大學傳播系副教授、媒體改造學社成員 -- 每個人想伸手去捕捉那屬於自己的星球。但卻沒有人能正確地知道自己的星星在 哪一個位置！ --

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