广电基金宜改不宜废 (罗世宏) 2008年06月28日苹果日报论坛 报载立法院教育及文化委员会已於日前初审废止《广播电视事业发展基金条例》， 并且废除广电基金的法源依据，也就是删除《广播电视法》第十四条之一条文。这 是可以预见、但令人遗憾的发展。 立院锯箭法短视 说这「可以预见」，有几个原因。第一，无线电视遭受有线电视及网路广告袭夺， 造成无线广播电视事业盈余提拨从1995年最高峰（约新台币2亿5000余万元），下降 至2006年提拨数为2000余万元。由於法定有盈余才需提拨，没有盈余或盈余变少时 ，提拨基金也会跟着减少，当然也就影响了基金的规模和成效。当基金变少、成效 受限时，广电基金的存在价值自然会受到质疑。 第二，广电基金相关人士被认为具浓厚政党色彩，一直被蓝营视为眼中钉，欲去之 而後快。新政府上台，新国会又在国民党全面掌握之下，此时放着更重要的广电政 策相关改革法案不顾，优先处理广电基金，此举或难谓没有公报私仇的成分。 广电基金不是没有缺点，也不是不能或不该改造。但令人遗憾的是，立院废除《广 电基金设置条例》，以及无线电视提拨基金的法源，着实是非常不妥与短视的锯箭 法，对健全台湾的广电媒体发展，可谓是所失大於所得。 无线电视在未来几年内即将成为数位化，频道数也将从目前的试播十多台倍增为近 30台，以其覆盖面广、免费收视，以及行动收视的特性，其中部分频道的商业价值 应不低於有线电视的热门频道。 应防止政治任命 换言之，数位化之後，无线电视的总体营收应该不会减少，没有理由不让无线电视 业者负担公共服务、鼓励本国自制优质节目的义务。广电基金的问题之一是经费太 少，目前每年只有2000多万元；人口数比台湾多不到1000万的加拿大，其所设置「 电视与有线电视制作基金」（CTCPF）每年经费约当60亿新台币。 再者，过去广电基金人事任命具有政党色彩的问题，应循正本清源的方式解决，防 止未来可能出现政治任命的状况，而非简单地把整个广电基金的机制废除。 广电基金最好的改革方式不是废除，而是与有线广播电视发展基金合并，而且基金 规模应该提高，并将提拨的标的从盈余改为营收，加上政府相对投资一定额度经费 。人事任命方面，应由独立机关NCC主导并在董事会中纳入影视产业劳工及无线电视 业者代表，以落实商业电视也应善尽的公共服务责任，提升本国自制节目水准，保 障本国影视传播工作者权益。 作者为中正大学传播系副教授、媒体改造学社成员 -- 每个人想伸手去捕捉那属於自己的星球。但却没有人能正确地知道自己的星星在 哪一个位置！ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 203.73.236.207 ※ 编辑: uus 来自: 203.73.236.207 (06/28 10:34)