工商時報2008.04.23 延長勞工退休年限的三贏局VS.三輸局 http://news.chinatimes.com/CMoney/News/News-Page/ 0,4442,content+120611+122008042300589,00.html http://0rz.tw/843Ye 為因應高齡化社會的來臨，立法院衛環委員會上周五初審通過勞動基準法修正案， 決議未來勞工強制退休年齡將從現行的六十歲延後到六十五歲。由於延長勞工強制 退休年限是包括馬英九和謝長延兩人於競選總統時都曾提出的政見，因此在日前委 員會審查階段，朝野立委對此項修法動議均無異議。未來一旦經過院會完成三讀程序， 預料將改變台灣勞動市場的勞力結構，有助中高齡勞工投入就業市場。 　分析立法院透過修法延後勞工強制退休年齡，除了是反映台灣國民平均壽命 早已提高到七十五歲以上，因而可藉以加強中高齡人力資源的運用外，同時此舉預 料也將有助於台灣面對快速少子化的衝擊下，降低勞動力減少的威脅，因此無怪乎 在立院初審通過修法決議的同時，國內勞工團隊大都表示「樂觀其成」，行政院勞 委會的直覺反應也是認為此舉意謂著多保障勞工五年的工作權。 　儘管立院的修法動作看似「順天應人」，完成立法指日可待，但由於此舉畢 竟是屬於重大公共決策，影響所及也絕對不只是多保障勞工五年的工作權益，而是 牽涉到產業的經營成本與總體勞動競爭力等現實課題。因此本案在立院院會審議時， 似乎也應一併考量各種可能的變數做妥善配套，期使延長勞工工作年限能夠收到效 益極大化而副作用極小化的雙贏結果。 　第一個變數是工商團體的疑慮。事實上面對此項修法動向，工商界的直覺反 應是擔心企業的勞動成本將大幅增加，如果缺乏配套而造成企業受害，勞工也未必 就能從中獲利。關於此點，過去確實不乏前例，譬如修法保障女性勞工較長的產假 與育嬰假，或者規範女性員工不得安排大夜班工作，到頭來往往只會降低企業主 雇用女性員工的意願，反而降低了女性的就業機會。因此，如何化解企業對延後 勞工退休年限的疑慮，並規劃配套誠宜正視。 　第二個變數是對到底應否由政府做強制與統一規範的質疑。部分企業界人士 的確主張關於勞工退休問題，應回歸勞動市場機制，由企業自行決定，同時由於不 同行業對勞動條件的需求不同，統一規範單一的退休年限並非實事求是的做法。因 而工商團體的看法是即使要以法令規定，也應留有適當彈性，而不宜硬性限制退休 年齡。而如果真的能夠針對白領勞工、藍領勞工等不同屬性者，分別設定不同的退 休年限，毋寧會是較佳選擇。不過，要如何制定、區別不同性質勞工各自合宜的退 休年限，技術上並非那麼容易。 　第二個變數則可以從部份勞工代表的憂慮中見其端倪。誠如前面分析，延後 退休在勞工來講固然是樂觀其成，但對企業主而言則意謂著可能面對員工人力老化 的風險，或者遲滯企業內部新陳代謝的速率，結果反而可能讓企業不敢用老員工。 因此可以考慮的配套做法，也許是在修法的同時，提高政府對私人企業任用中高齡 勞工的補助，也就是透過提供誘因，使企業主樂意配合政府的新政策。而在建立這 種補助制度之際，標準、額度為何，技術面自有講究斟酌的空間。 　最後一個變數則是來自於行政部門的執行能力。事實上主管部會雖然原則同 意檢討現行的強制退休年限，但因為牽涉太廣，行政院版的修法草案迄未送達立院， 上周立院乃是根據國民黨團的版本做出一律延到六十五歲的結論。而在審查會場， 勞委會代表即曾含蓄表達為免對社會衝擊過大，建議可考慮採取分階段逐步調到 六十五歲，不必一次修法到位。可惜立委急於求成，此議未獲採納。未來院會如 維持原議，卻又不同意給予配套，勞委會恐怕將陷於徒法難以自行的困境，最後 則是陷入勞工期待落空，企業心生怨懟的三輸結局了。 其實也是有很多企業希望老人有經驗的留下來繼續做 老人退休之後也還是要另找生活重心 延長退休有好有壞 我想就啊 教師優退 來作例子， 延長的結果是利大於弊還是弊大於利 就看未來台灣社會是不是會有更多、多非常多 的工作機會 如果台灣的工作機會不變，那延長老人退休年限可能會影響年青人就業 如果台灣工作機會很多，那延長老人退休年限正好可以補齊人力上的缺口 大環境因素占很大的影響吧 -- 烏雲連夜幕轉紅 夜幕轉紅漫天東 紅漫天東有客來 東有客來人情濃 來人情濃酒千杯 濃酒千杯盡思愁 杯盡思愁醉人易 愁醉人易再相留 ~ 《客來》。不返 2000.11.03 不返詩集 http://www.wretch.cc/blog/oodh --

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