2008/04/09 中廣新聞 蔡宗榮、陳碧繡 今年以來，進口油價及糧價的高漲已形成輸入性物價膨脹的基本成因，面對這種成本推動 的物價上漲，無論是貨幣政策或財政政策事實上都是束手無策。總體經濟理論明白告訴我 們，無論是貨幣政策或財政政策都是需求管理政策，只能處理來自需求面的動盪因素，對 來自供給面的物價膨脹，若以提高利率、降低財政支出等緊縮性需求管理工具去處理，容 或能降低些微物價，但須付上經濟衰退的代價。 　政策決策者遇上這種兩難問題，只能「兩害相權，取其輕」，所以美國聯準會主席柏南 克就以防止美國陷入衰退為首要目標，持續降低利率；而歐洲央行則以對抗物價膨脹為首 要目標，堅持不肯降息。 　除了前面的貨幣政策與財政政策之外，匯率政策也可勉強作為對抗物價膨脹的工具。由 於國際間原油、黃金、大宗物資（小麥、棉花、黃豆等）都以美元計價、大多以美元為支 付貨幣，美元近幾年來的持續且顯著貶值，更強化了原已因供需不均衡造成的物價上漲。 換言之，本國貨幣若能對美元大幅升值，事實上將減低前述輸入性通貨膨脹的強度。然而 匯率政策也是一把兩刃的劍，貨幣大幅升值固然可以降低進口成本，但也使出口品報價相 對墊高，減低本國物品的出口競爭力：更嚴重的是，本國貨幣相對美元升值，將使本國政 府及國民所持有的美元計價資產都因此縮水，馬上形成匯損。 　台灣地區正面臨這樣兩難抉擇，為對抗物價膨脹，又不希望造成經濟衰退，央行小心翼 翼地微幅調升利率，以維持存款的實質利率不致成為負利率為目標；另一方面，央行也已 有限度的放寬新台幣的升幅，使新台幣自今年以來升值超過六％，可以抵銷部分進口成本 的上升。而在行政院方面，在大選前則乾脆凍結油電價格，以避免民怨；大選過後，卻宣 布繼續凍漲至五月二十日，乃使社會大眾議論紛紛。 　基本上，我們建議是一切回歸到市場面，因為限制價格的措施只能治標，不能治本。美 國尼克森總統任內，他作了三次的價格管制，除了第一次因為不是來自供給面的物價膨脹 ，所以解除管制後物價沒有嚴重反撲；第二次及第三次的物價管制正值能源危機，屬於成 本推動的物價膨脹，在兩次物價管制結束後，都引發了更大規模的物價膨脹。因此我們呼 籲減少對市場機能的干預，讓油電價格充分反應成本。 　然而油電價格充分反應成本，勢必相對加重中下階層的負擔，因此我們同時呼籲，用所 得政策來作配搭。亦即，政府一方面要尊重市場價格機能，另一方面也應照顧弱勢族群。 在所得政策方面，政府可以依照民眾所得的高低給予補貼，例如：所得越低的開車族，給 予相對較高的油價補貼。 　另一方面，對於收入較低家庭的用電，給予較多的電價補貼，以免在電價上漲後，對低 收入家庭形成太大的負擔；至於高所得階層，就不必給予油電價漲價的補貼。甚至對高所 得且駕駛高耗油車輛的車主，開徵能源附加捐，用以作為政府補貼低收入用油者的部分財 源。 　另外，由於國內油品集中於中油、台塑兩大系統，為避免因寡占而形成有形或無形的勾 結，除了公平會要密切注意不讓兩大公司以市場機能為名，而形成對社會大眾的剝削之外 ，立法院亦可仿照美國國會立法，對油公司若有暴利則課以暴利稅，並將此稅收作為補貼 中低收入用油者的另一來源。同樣的，若電價漲過頭，也可以有類似措施。 　最後，我們也要呼籲，在這個物價膨脹時代，民眾要減少受物價膨脹之害，最正本清源 之道是少買甚至不買，亦即過儉樸生活：少作奢華消費，將省下的鉅額花費，用以支應基 本能源及物資價格上漲之用。同樣的，政府方面還可以推動的其他政策，也應該朝著節約 能源及提高效率方向著手。 　（兩位作者為東吳大學經濟學系副教授，蔡宗榮亦為智仁科技開發公司策略長） ------------------------------------------------------------------------------ 這篇文章還蠻有意思的，大家可以參考看看。 不過我比教好奇的是補貼的錢重哪裡來，現在政府赤字已經這麼嚴重了。而文中提到對高 所得階層刻稅，我個人認為蠻困難的，畢竟他們有許多政治影響力，沒辦法說刻就刻。 --

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