2008/04/09 中广新闻 蔡宗荣、陈碧绣 今年以来，进口油价及粮价的高涨已形成输入性物价膨胀的基本成因，面对这种成本推动 的物价上涨，无论是货币政策或财政政策事实上都是束手无策。总体经济理论明白告诉我 们，无论是货币政策或财政政策都是需求管理政策，只能处理来自需求面的动荡因素，对 来自供给面的物价膨胀，若以提高利率、降低财政支出等紧缩性需求管理工具去处理，容 或能降低些微物价，但须付上经济衰退的代价。 　政策决策者遇上这种两难问题，只能「两害相权，取其轻」，所以美国联准会主席柏南 克就以防止美国陷入衰退为首要目标，持续降低利率；而欧洲央行则以对抗物价膨胀为首 要目标，坚持不肯降息。 　除了前面的货币政策与财政政策之外，汇率政策也可勉强作为对抗物价膨胀的工具。由 於国际间原油、黄金、大宗物资（小麦、棉花、黄豆等）都以美元计价、大多以美元为支 付货币，美元近几年来的持续且显着贬值，更强化了原已因供需不均衡造成的物价上涨。 换言之，本国货币若能对美元大幅升值，事实上将减低前述输入性通货膨胀的强度。然而 汇率政策也是一把两刃的剑，货币大幅升值固然可以降低进口成本，但也使出口品报价相 对垫高，减低本国物品的出口竞争力：更严重的是，本国货币相对美元升值，将使本国政 府及国民所持有的美元计价资产都因此缩水，马上形成汇损。 　台湾地区正面临这样两难抉择，为对抗物价膨胀，又不希望造成经济衰退，央行小心翼 翼地微幅调升利率，以维持存款的实质利率不致成为负利率为目标；另一方面，央行也已 有限度的放宽新台币的升幅，使新台币自今年以来升值超过六％，可以抵销部分进口成本 的上升。而在行政院方面，在大选前则乾脆冻结油电价格，以避免民怨；大选过後，却宣 布继续冻涨至五月二十日，乃使社会大众议论纷纷。 　基本上，我们建议是一切回归到市场面，因为限制价格的措施只能治标，不能治本。美 国尼克森总统任内，他作了三次的价格管制，除了第一次因为不是来自供给面的物价膨胀 ，所以解除管制後物价没有严重反扑；第二次及第三次的物价管制正值能源危机，属於成 本推动的物价膨胀，在两次物价管制结束後，都引发了更大规模的物价膨胀。因此我们呼 吁减少对市场机能的干预，让油电价格充分反应成本。 　然而油电价格充分反应成本，势必相对加重中下阶层的负担，因此我们同时呼吁，用所 得政策来作配搭。亦即，政府一方面要尊重市场价格机能，另一方面也应照顾弱势族群。 在所得政策方面，政府可以依照民众所得的高低给予补贴，例如：所得越低的开车族，给 予相对较高的油价补贴。 　另一方面，对於收入较低家庭的用电，给予较多的电价补贴，以免在电价上涨後，对低 收入家庭形成太大的负担；至於高所得阶层，就不必给予油电价涨价的补贴。甚至对高所 得且驾驶高耗油车辆的车主，开徵能源附加捐，用以作为政府补贴低收入用油者的部分财 源。 　另外，由於国内油品集中於中油、台塑两大系统，为避免因寡占而形成有形或无形的勾 结，除了公平会要密切注意不让两大公司以市场机能为名，而形成对社会大众的剥削之外 ，立法院亦可仿照美国国会立法，对油公司若有暴利则课以暴利税，并将此税收作为补贴 中低收入用油者的另一来源。同样的，若电价涨过头，也可以有类似措施。 　最後，我们也要呼吁，在这个物价膨胀时代，民众要减少受物价膨胀之害，最正本清源 之道是少买甚至不买，亦即过俭朴生活：少作奢华消费，将省下的钜额花费，用以支应基 本能源及物资价格上涨之用。同样的，政府方面还可以推动的其他政策，也应该朝着节约 能源及提高效率方向着手。 　（两位作者为东吴大学经济学系副教授，蔡宗荣亦为智仁科技开发公司策略长） ------------------------------------------------------------------------------ 这篇文章还蛮有意思的，大家可以参考看看。 不过我比教好奇的是补贴的钱重哪里来，现在政府赤字已经这麽严重了。而文中提到对高 所得阶层刻税，我个人认为蛮困难的，毕竟他们有许多政治影响力，没办法说刻就刻。 --

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