2007.04.24 海外打工 800萬民族英雄撐經濟 江睿智/馬尼拉報導 無數菲律賓勞工的苦難、與家庭的悲歌，譜出菲律賓經濟獨一無二的面貌。 菲律賓有一個獨步全球的現象：經濟發展不靠本地企業家資本的積累，卻是 靠勞工在海外打工的匯回。沙烏地阿拉伯、杜拜的建築工人、利比亞的油田 工人、台灣的看護、香港的傭人、歐洲及美國醫院裡的護士，都看得到菲律 賓人民的身影。 年賺百億美金 總統讚揚菲勞 菲律賓人到全世界打工有八百萬人，占菲律賓人口的十分之一。菲律賓總統 公開讚揚他們為民族英雄（national hero），他們每年匯回的美金，支撐 了菲律賓國內消費，解決菲律賓貧窮，也帶動披索升值。馬尼拉國際機場為 這群「民族英雄」開闢快速通關，每年耶誕節假期是菲勞返鄉的旺季，總統 艾若育還會親自到機場迎接，並在總統府表揚優秀的菲勞。 菲律賓官方統計，去年菲勞匯回達到一二八億美元，這個數字是菲國去年吸 引的外人直接投資廿三億美元的好幾倍，也高於菲國的入超四○億美元。這 還只是透過銀行管道匯回，還未包括從地下經濟匯回的。否則，菲勞匯回美 金將達到二五○億美元水準。台商黃世模觀察，披索強勢升值，股市及房市 的上漲，特別最近平價住宅賣得最好，都與菲勞匯回有直接關係。 最大創匯來源 拆散無數家庭 菲勞對菲律賓經濟貢獻是非常巨大的，菲律賓經濟從來不是依靠出口創匯， 出口產品也沒什麼競爭力，因此菲律賓商界有個笑話，菲律賓出口最多的是 「人」！這是最大創匯來源。 這玩笑的背後，卻是無數家庭的悲歌。菲律賓經建會副部長Augusto B. Santos坦言，因為菲律賓經濟無法創造足夠的工作，「在馬尼拉沒有工作， 只有在台北有工作，只好離開菲律賓。」 幾乎每個菲律賓人都有家人或親戚在海外工作，都得忍受與小孩長期分開。 有兩個小孩、來自北呂宋的Vangie，曾在新加坡工作，她一直很遺憾的是不 能陪伴小孩成長，有一年小孩六歲了，見到她很怕羞，不認得她，讓她很傷 心，Vangie試著對小孩說，媽媽在外面工作賺錢，是為了給他們買玩具！ 但在菲律賓，並不是每個人都有能力到海外打工。只有中產階級才有機會選 擇到海外打工，到海外打工必須先付一筆手續費，更多的菲律賓人根本付不 起。三十四歲、有四個女兒的Andrew在外事單位擔任司機，他很想到海外打 工賺錢，但付不起龐大手續費。他盤算著，若到台灣打工，手續費約二萬美 元，到沙烏地阿拉伯的手續費較便宜，但工資較低，台灣工資較高，但他的 存款只有六千披索，「一天基本工資才三百五十元披索，這裡物價愈來愈高 ，幾乎很難有存款。」 爭取出國工作 醫生寧當看護 自馬可仕時代，菲勞開始到海外打工，一年比一年多，對菲律賓社會造成最 大的問題是，有太多菲律賓人為了爭一個到海外工作的機會而「降格以求」 ─醫生寧願在歐美醫院當護士，老師寧願到台灣香港當看護，已造成菲律賓 社會技術勞動力短缺。 Augusto B. Santos指出，剛開始時，到海外打工多半是司機、工人、傭人、 看護等等，「但現在醫生、護士及教師也離開菲律賓，而這也是菲律賓經濟 發展所需要的勞動力，」他認為，確實應該設下一些規定，限制技術勞動力 到海外打工的年限。 來自維薩亞群島的Grace Lyn，廿六歲時的她，放棄在家鄉教書的工作到台 灣幫人帶小孩。Grace是家裡老大，必須賺錢讓弟妹上大學，但現在弟妹念 完書，終於可以賺錢給自己，她下一個國家想去加拿大。菲勞似乎是一個 國家走過一個國家，永無止境。 勞力輸出悲歌 政府當成政績 曾在海外打工的Antonio說，所有菲律賓家庭都希望他們的小孩到海外工作 ，因為這才有機會改變生活，留在菲律賓「No Hope!」他的妹妹學會計， 在馬尼拉上班，一個月才賺一萬多披索，還不如在海外照顧老人。本來， Antonio在馬尼拉是在樂團工作，為了小孩，後來他放棄了工作的興趣到海 外工作，「這種人生，對小孩好，但對我不好」回顧人生，「什麼都是空， 我不能享受自己的人生！」 人民的悲歌卻被菲律賓政府當成「政績」。菲律賓政府否認他們鼓勵勞力 輸出，聲稱菲律賓人可以自由選擇要在國內工作，或是海外工作；總統艾 若育很自傲菲律賓有這麼多民族英雄，沾沾自喜於政府幫人民在海外找到 這麼多工作。 亞洲週刊菲律賓特派員李天榮說，平均每天有三千名菲律賓人民到海外打 工或是移民，菲律賓人民被迫到海外打工，讓人欺負、看不起，這是國家 的悲哀，這個國家的政治菁英，只想自己的利益，犧牲人民，「騙人民也 騙自己。」 而這種國內空虛、全靠人民出外打工賺取外匯的經濟結構，似乎永遠看不 到希望。菲律賓人民，也只能繼續在此德性惡性循環的結構中輪迴。 僅次於印度 外包大國 去年賺進36億美金 「菲律賓的外包，生龍活虎，」熟悉外包中心業務運作的菲律賓ＳＥＩＰＩ 工業發展專家Kit Faustino如此說。菲律賓與美國相近文化，口音也接近 美國，目前已成為僅次於印度的全球重要外包市場。 馬尼拉市中心Ayala大道的citigroup外包公司樓層裡，晚上十點多門庭若 市，幾百個從業人員聚精會神地接聽來自美國的電話，絕大多數是女性， 她們具備很好的英文，平均月薪約一萬五千披索（折合台幣約一萬零五百 元），去年薪資年成長率達到二○％。 知名跨國公司如ＨＳＢＣ、ＨＰ、citigroup最近都紛紛將在印度外包中心 移到菲律賓，全球第一大個人電腦製造商戴爾公司去年在菲國設立第一個 客服中心，第二個正在籌備中。目前約有七百多家跨國公司在菲律賓設外 包中心，call center規模從一千名至七千名都有，外包從業人員估計約 十五至二十萬人，其中七○％從事call center。 至去年底為止，全球外包產業的總產值大約八百億美元，印度至少包辦四 成，菲國不及二成，卻有可觀成長。Kit Faustino說，call center不只落 腳在馬尼拉，也在宿霧、碧瑤，甚至民答那峨島的那卯；而且除了英語外， 菲律賓現在也在發展德文、西班牙文的call center。 外包中心推升菲律賓經濟，因外包中心進駐馬尼拉，使得馬尼拉房產上揚； 去年外包為菲律賓賺進三十六億美元外匯，成長五○％，菲國政府估計， 隨著外包產業多元化，至二○一○年菲國的外包收入可達一二二億美元， 並為菲律賓創造百萬就業機會。 不過，亞洲開發銀行（ＡＤＢ）卻認為，菲律賓在發展外包中心雖有地理 位置的優勢，但是高成本電價、不足教育及低能的政府是不利的條件，因 此ＡＤＢ預估，外包產業至二○一○前只能為菲律賓創造八十萬個就業。 --

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