2007.04.24 海外打工 800万民族英雄撑经济 江睿智/马尼拉报导 无数菲律宾劳工的苦难、与家庭的悲歌，谱出菲律宾经济独一无二的面貌。 菲律宾有一个独步全球的现象：经济发展不靠本地企业家资本的积累，却是 靠劳工在海外打工的汇回。沙乌地阿拉伯、杜拜的建筑工人、利比亚的油田 工人、台湾的看护、香港的佣人、欧洲及美国医院里的护士，都看得到菲律 宾人民的身影。 年赚百亿美金 总统赞扬菲劳 菲律宾人到全世界打工有八百万人，占菲律宾人口的十分之一。菲律宾总统 公开赞扬他们为民族英雄（national hero），他们每年汇回的美金，支撑 了菲律宾国内消费，解决菲律宾贫穷，也带动披索升值。马尼拉国际机场为 这群「民族英雄」开辟快速通关，每年耶诞节假期是菲劳返乡的旺季，总统 艾若育还会亲自到机场迎接，并在总统府表扬优秀的菲劳。 菲律宾官方统计，去年菲劳汇回达到一二八亿美元，这个数字是菲国去年吸 引的外人直接投资廿三亿美元的好几倍，也高於菲国的入超四○亿美元。这 还只是透过银行管道汇回，还未包括从地下经济汇回的。否则，菲劳汇回美 金将达到二五○亿美元水准。台商黄世模观察，披索强势升值，股市及房市 的上涨，特别最近平价住宅卖得最好，都与菲劳汇回有直接关系。 最大创汇来源 拆散无数家庭 菲劳对菲律宾经济贡献是非常巨大的，菲律宾经济从来不是依靠出口创汇， 出口产品也没什麽竞争力，因此菲律宾商界有个笑话，菲律宾出口最多的是 「人」！这是最大创汇来源。 这玩笑的背後，却是无数家庭的悲歌。菲律宾经建会副部长Augusto B. Santos坦言，因为菲律宾经济无法创造足够的工作，「在马尼拉没有工作， 只有在台北有工作，只好离开菲律宾。」 几乎每个菲律宾人都有家人或亲戚在海外工作，都得忍受与小孩长期分开。 有两个小孩、来自北吕宋的Vangie，曾在新加坡工作，她一直很遗憾的是不 能陪伴小孩成长，有一年小孩六岁了，见到她很怕羞，不认得她，让她很伤 心，Vangie试着对小孩说，妈妈在外面工作赚钱，是为了给他们买玩具！ 但在菲律宾，并不是每个人都有能力到海外打工。只有中产阶级才有机会选 择到海外打工，到海外打工必须先付一笔手续费，更多的菲律宾人根本付不 起。三十四岁、有四个女儿的Andrew在外事单位担任司机，他很想到海外打 工赚钱，但付不起庞大手续费。他盘算着，若到台湾打工，手续费约二万美 元，到沙乌地阿拉伯的手续费较便宜，但工资较低，台湾工资较高，但他的 存款只有六千披索，「一天基本工资才三百五十元披索，这里物价愈来愈高 ，几乎很难有存款。」 争取出国工作 医生宁当看护 自马可仕时代，菲劳开始到海外打工，一年比一年多，对菲律宾社会造成最 大的问题是，有太多菲律宾人为了争一个到海外工作的机会而「降格以求」 ─医生宁愿在欧美医院当护士，老师宁愿到台湾香港当看护，已造成菲律宾 社会技术劳动力短缺。 Augusto B. Santos指出，刚开始时，到海外打工多半是司机、工人、佣人、 看护等等，「但现在医生、护士及教师也离开菲律宾，而这也是菲律宾经济 发展所需要的劳动力，」他认为，确实应该设下一些规定，限制技术劳动力 到海外打工的年限。 来自维萨亚群岛的Grace Lyn，廿六岁时的她，放弃在家乡教书的工作到台 湾帮人带小孩。Grace是家里老大，必须赚钱让弟妹上大学，但现在弟妹念 完书，终於可以赚钱给自己，她下一个国家想去加拿大。菲劳似乎是一个 国家走过一个国家，永无止境。 劳力输出悲歌 政府当成政绩 曾在海外打工的Antonio说，所有菲律宾家庭都希望他们的小孩到海外工作 ，因为这才有机会改变生活，留在菲律宾「No Hope!」他的妹妹学会计， 在马尼拉上班，一个月才赚一万多披索，还不如在海外照顾老人。本来， Antonio在马尼拉是在乐团工作，为了小孩，後来他放弃了工作的兴趣到海 外工作，「这种人生，对小孩好，但对我不好」回顾人生，「什麽都是空， 我不能享受自己的人生！」 人民的悲歌却被菲律宾政府当成「政绩」。菲律宾政府否认他们鼓励劳力 输出，声称菲律宾人可以自由选择要在国内工作，或是海外工作；总统艾 若育很自傲菲律宾有这麽多民族英雄，沾沾自喜於政府帮人民在海外找到 这麽多工作。 亚洲周刊菲律宾特派员李天荣说，平均每天有三千名菲律宾人民到海外打 工或是移民，菲律宾人民被迫到海外打工，让人欺负、看不起，这是国家 的悲哀，这个国家的政治菁英，只想自己的利益，牺牲人民，「骗人民也 骗自己。」 而这种国内空虚、全靠人民出外打工赚取外汇的经济结构，似乎永远看不 到希望。菲律宾人民，也只能继续在此德性恶性循环的结构中轮回。 仅次於印度 外包大国 去年赚进36亿美金 「菲律宾的外包，生龙活虎，」熟悉外包中心业务运作的菲律宾ＳＥＩＰＩ 工业发展专家Kit Faustino如此说。菲律宾与美国相近文化，口音也接近 美国，目前已成为仅次於印度的全球重要外包市场。 马尼拉市中心Ayala大道的citigroup外包公司楼层里，晚上十点多门庭若 市，几百个从业人员聚精会神地接听来自美国的电话，绝大多数是女性， 她们具备很好的英文，平均月薪约一万五千披索（折合台币约一万零五百 元），去年薪资年成长率达到二○％。 知名跨国公司如ＨＳＢＣ、ＨＰ、citigroup最近都纷纷将在印度外包中心 移到菲律宾，全球第一大个人电脑制造商戴尔公司去年在菲国设立第一个 客服中心，第二个正在筹备中。目前约有七百多家跨国公司在菲律宾设外 包中心，call center规模从一千名至七千名都有，外包从业人员估计约 十五至二十万人，其中七○％从事call center。 至去年底为止，全球外包产业的总产值大约八百亿美元，印度至少包办四 成，菲国不及二成，却有可观成长。Kit Faustino说，call center不只落 脚在马尼拉，也在宿雾、碧瑶，甚至民答那峨岛的那卯；而且除了英语外， 菲律宾现在也在发展德文、西班牙文的call center。 外包中心推升菲律宾经济，因外包中心进驻马尼拉，使得马尼拉房产上扬； 去年外包为菲律宾赚进三十六亿美元外汇，成长五○％，菲国政府估计， 随着外包产业多元化，至二○一○年菲国的外包收入可达一二二亿美元， 并为菲律宾创造百万就业机会。 不过，亚洲开发银行（ＡＤＢ）却认为，菲律宾在发展外包中心虽有地理 位置的优势，但是高成本电价、不足教育及低能的政府是不利的条件，因 此ＡＤＢ预估，外包产业至二○一○前只能为菲律宾创造八十万个就业。 --

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