憲法是民主的一種規範 鼓吹憲法的人物 (1)洛克 17-18世紀, 著政府論 /a 立法 人->政府 職能分工->權力(power)->權力容易腐化->防止腐化 \b 執行 防止腐化->權力相互制衡 (2)孟德斯鳩 a 立法 b 行政 c 司法 (3)盧梭: 主權在民->社會契約論social contract 公權力權威性 君-------------->民 交換得失關係 憲法的分類 A.傳統分類 1.成文憲法(Written Consititution): 將人民權利義務國家根本組統,以較完整的條列 文書規定者, 較多. 如: 美(1787), 我(民46), 日(1946) 優點:(1)明確, 易遵行 (2)解釋時較不易曲解 缺點: 不易修改, 較乏彈性 ps. 美: 提出-眾參2/3 決裁-州議會3/4 我1-立法院1/4提議 2-國大1/5提出 決議: 國大2/3出席, 3/4決議 不成文憲法:very special 英國,散見於習慣, 判例或憲典, 很少. 政治習慣:例 多數者領袖組閣, 法案國王必須簽署 判例: 法院 憲典: 大憲章. 王位繼承法 ＊most special: 非"成文", 亦非"不成文" 以色列 由九個法典合組而成: 國會法(1958), 統治職權法, 司法權法, 國防法(1976) 2.剛性憲法(-難-成文憲法) 依修憲難易度劃分 柔性憲法(-易-不成文憲法) *特別說明: 美國禁酒法案 第18條(1919.1.16) 完全禁酒 第21條(1933.12.5) 廢除18條, 有條件開放酒的生產 (因美至今只只修憲27次, 明顯為剛性, 但卻因酒的問題在14年間修了 2次, 顯示並非"成文憲法"就必為"剛性") 3.欽定: 由君王或其指定代理人制定. (今已無) 1814 法 路易十八憲法 1850 德 普魯士憲法 1889 日 明治憲法 1908 清朝 憲法大網(23條) 民定: 由人民代表或政治團体研商制定. 1787 美 美利堅國憲法 1946 日 日本國憲法 1949 德 基本法 1958 法 第五期和憲法 1946 中 中華民國憲法 協定: 君王(或其代表)與人民勢力(政黨)相互妥協而成, 大都發生於革命時期. 1830 法 革命時期憲法 1911 清朝 十九信條 B.現代分類 1.規範性憲法: 說得到, 做得到. 憲法之"內容"(說), 能夠妥善規範其權力"運作"(做), 使之公平正義原 則者. 名義性憲法: 說得多, 做得少. 因為社會與經濟條件之不足, 憲法內容不能調適於現實運作, 只成名義 上之規定,或成為教育性與未來性之意義. 如民主後進國: 剛果. 字義性憲法: 光說不做. 憲法變成統治者之工具或門面. 如: 前蘇聯. 2.原生性憲法: 憲法理念或其規範之政府組統與權力運作, 均"根源於本土", 無待外鑠 者, 很少. 例: 美(1787) 德(1919)威馬憲法. 移植性憲法: 參酌外國憲政典範而成者, 很多. 例: 日本(1946)憲法 菲律賓 韓國 新加坡 綜合性憲法: 中華民國_____/本土特質: 均權＋考＆監 \外來特質: 三權分立（內閣＋總統制） 3.社會主義式憲法: 1918年俄共建立政權開始 (1)權力集中制(而非三權分立) ＊ (2)單政黨制(而非政黨競爭) ＃ (3)封閉之社會体系(而非開放社會) ＠ (4)計畫性經濟制度(而非自由經濟) ＠ (5)軍隊政黨化(而非國家化) ＃ **** 　＊: 己改變 ＃: 正改變 ＠: 堅持不變 因為行政, 司法, 立法三權相互運作產生不同的特質, 而給予不同之名稱 (1)總統制 (2)內閣制 (3)混合制 (4)委員制 總統制: 美＋判近國(中南美洲)＋受影響國(菲. 韓) 俄羅斯共和國 ＊美國之特殊歷史經驗: 新教徒心理上希望遠離宗教壓迫 ->連帶希望免於政治壓迫 ->權力分立原則徹底旋行___/(1)三權分立(大原則) \(2)某一機構內仍須制衡 國 /參 立 /參: 代表名冊, 每州2人, 共100人 ---- ｜ ---- ｜->妥協(容忍) 會 \眾 法 \眾:代表人口數435人{加州52人 阿拉斯加1人 法案: 眾->參, 均過"根基" --

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