http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/may/7/today-o1.htm 綠色和平組織必須道歉 ■ 姜皇池 當舉國沸沸揚揚討論外交掮客案，對外方面，國家主權卻正橫遭外人踐踏，不僅媒體未予 應有關切，外交部門或需處理內患，以致進退無方，呆若木雞。 就在四月底，綠色和平組織船舶登臨在西南太平洋作業之台灣漁船「年勝三號」，未發現 不法行為後，竟又以養護鮪魚為由，驅離台灣船舶。如此行為，侵害公海船旗國專屬管轄 權，而我國竟僅由漁業署委婉抗議，並致函「中西太平洋漁業委員會」秘書處，請求主持 公道。但綠色和平組織並非委員會成員；猶有甚者，委員會是漁業管理組織，所侵害事項 非委員會管轄事務，何況委員會年底始行召開。漁業署如此舉措，不僅緩不濟急，更是對 象錯誤。而外交部門本應有所作為，然卻不聞不問。物必自腐，而後蟲生，果不其然，五 月初，綠色和平組織再度突襲台灣籍漁船「合財發十八號」。 公海船舶，船旗國享有專屬管轄權，此為國際法基本原則之一、該權利屬於船旗國，船長 無權承諾登臨，任何未經船旗國當局明白同意之登臨，均是嚴重違法行為，構成對船旗國 主權明顯且嚴重之侵害。 猶記一九八九年，台灣漁船在北太平洋「可能違法」捕撈美國鮭魚，美國執法船舶請求登 臨檢查，我國斷然拒絕。雖擔心台灣漁船將違法漁獲拋棄，湮滅證據，然美國執法船舶亦 僅止於尾隨監控，航行數千浬至台灣外海，改由我國相關單位管控與調查。強大如美國， 仍不敢悍然登臨作業漁船，足見此一基本規範之根深柢固。 而且，中西太平洋今年即將實施公海登臨制度，是所有國際漁業組織最先進養護管理執法 措施。台灣歷經數年努力，數十回談判，取得與各國相互登臨之特殊機制，任何要登臨台 灣漁船之他國船艦，必需先同意與台灣相互登臨後，始可為之。而為執行該機制，美國、 紐西蘭、法國、加拿大等國家，已經登錄船艦，並派艦前往。在此關鍵時刻，綠色和平組 織之作為，一再與現今和未來機制嚴重牴觸，若我國不明白向國際社會宣示捍衛主權決心 ，則該等已然登錄之他國執法船舶，將如何對待台灣，實難想像。個人誠摯呼籲： 一、請外交部訓令駐荷蘭代表處，前往拜會綠色和平組織總部，遞交抗議信，要求公開書 面道歉；若綠色和平組織仍恣意作為，則「德不孤必有鄰」，當在我國所參與之國際漁業 管理組織中，「據此」杯葛綠色和平組織觀察員資格。 二、請海巡署在最短時間內派遣海巡艦艇前往，不僅展示我國根據海洋法與中西太平洋漁 業組織相關規範，進行養護與管理漁業資源之誠意，就近監護我國漁船，並且向國際社會 宣示我國捍衛船旗國專屬管轄權之決心與能力。 三、請漁業署指示我國在該海域作業漁船，未經我國政府同意，不論何國船舶，一概不准 其登臨，任何因此而招致之損害，將比照對日本的「暫定執法線」標準，政府負責到底 ﹛作者為臺灣大學法律學院副教授） --

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