http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/may/7/today-o1.htm 绿色和平组织必须道歉 ■ 姜皇池 当举国沸沸扬扬讨论外交掮客案，对外方面，国家主权却正横遭外人践踏，不仅媒体未予 应有关切，外交部门或需处理内患，以致进退无方，呆若木鸡。 就在四月底，绿色和平组织船舶登临在西南太平洋作业之台湾渔船「年胜三号」，未发现 不法行为後，竟又以养护鲔鱼为由，驱离台湾船舶。如此行为，侵害公海船旗国专属管辖 权，而我国竟仅由渔业署委婉抗议，并致函「中西太平洋渔业委员会」秘书处，请求主持 公道。但绿色和平组织并非委员会成员；犹有甚者，委员会是渔业管理组织，所侵害事项 非委员会管辖事务，何况委员会年底始行召开。渔业署如此举措，不仅缓不济急，更是对 象错误。而外交部门本应有所作为，然却不闻不问。物必自腐，而後虫生，果不其然，五 月初，绿色和平组织再度突袭台湾籍渔船「合财发十八号」。 公海船舶，船旗国享有专属管辖权，此为国际法基本原则之一、该权利属於船旗国，船长 无权承诺登临，任何未经船旗国当局明白同意之登临，均是严重违法行为，构成对船旗国 主权明显且严重之侵害。 犹记一九八九年，台湾渔船在北太平洋「可能违法」捕捞美国鲑鱼，美国执法船舶请求登 临检查，我国断然拒绝。虽担心台湾渔船将违法渔获抛弃，湮灭证据，然美国执法船舶亦 仅止於尾随监控，航行数千里至台湾外海，改由我国相关单位管控与调查。强大如美国， 仍不敢悍然登临作业渔船，足见此一基本规范之根深柢固。 而且，中西太平洋今年即将实施公海登临制度，是所有国际渔业组织最先进养护管理执法 措施。台湾历经数年努力，数十回谈判，取得与各国相互登临之特殊机制，任何要登临台 湾渔船之他国船舰，必需先同意与台湾相互登临後，始可为之。而为执行该机制，美国、 纽西兰、法国、加拿大等国家，已经登录船舰，并派舰前往。在此关键时刻，绿色和平组 织之作为，一再与现今和未来机制严重抵触，若我国不明白向国际社会宣示扞卫主权决心 ，则该等已然登录之他国执法船舶，将如何对待台湾，实难想像。个人诚挚呼吁： 一、请外交部训令驻荷兰代表处，前往拜会绿色和平组织总部，递交抗议信，要求公开书 面道歉；若绿色和平组织仍恣意作为，则「德不孤必有邻」，当在我国所参与之国际渔业 管理组织中，「据此」杯葛绿色和平组织观察员资格。 二、请海巡署在最短时间内派遣海巡舰艇前往，不仅展示我国根据海洋法与中西太平洋渔 业组织相关规范，进行养护与管理渔业资源之诚意，就近监护我国渔船，并且向国际社会 宣示我国扞卫船旗国专属管辖权之决心与能力。 三、请渔业署指示我国在该海域作业渔船，未经我国政府同意，不论何国船舶，一概不准 其登临，任何因此而招致之损害，将比照对日本的「暂定执法线」标准，政府负责到底 ﹛作者为台湾大学法律学院副教授） --

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