Taiwan News財經．文化周刊　2006/02/22（星期三） 京都議定書　周年大諷刺 【王塗發（台灣環保聯盟學術委員、民進黨籍立法委員）】 一九九七年十二月在日本京都召開的氣候變化綱要公約第三締約國大會（C O P３）， 通過「京都議定書」，規範未來國際間對二氧化碳等六種溫室氣體排放的減量標準。 　　三十八個已開發國家與轉型國家，承諾在公元二○一○年前後，將溫室效應氣體之 排放量控制在比一九九○年平均低五．二％的水準。我國雖非締約國，但將來同樣會 受到規範。因此，政府相關部門感受到相當大的壓力，隨即決定於次年五月召開 「全國能源會議」，探討因應之道。 令人遺憾的一年 　　此一舉世矚目的「京都議定書」於去年二月十六日正式生效，我國隨即於同年六月 召開第二次「全國能源會議」，研商因應對策。表面上看起來，政府似乎相當重視 「京都議定書」生效後可能造成的衝擊。然而，「京都議定書」屆滿一周年， 回顧過去一年來政府相關部門的實質作為卻不免令人遺憾。 　　首先，第二次「全國能源會議」並未能因應京都議定書生效而提出明確之溫室氣體 排放減量目標、時程與基準；產業政策亦未能明確往降低高耗能、高污染產業結構的 方向調整。一九九八年第一次「全國能源會議」決議，將公元二○○○年設定為 溫室氣體排放減量之基準年，二○二○年為目標年，亦即二○二○年的溫室氣體排放量 要回歸到二○○○年的水準。但第二次「全國能源會議」卻認為該項目標無法達成， 而將其揚棄，故未議決明確之溫室氣體排放減量目標、時程與基準。 八輕與大煉鋼廠案過關 　　第一次「全國能源會議」對於產業結構之調整有明確的方向，致當時爭議性頗大的 濱南開發案未能順利通過。但第二次「全國能源會議」似乎並不在意中油八輕計劃與 台塑大煉鋼廠計劃的通過，因為經濟部早就在積極推動這兩項重大投資計劃案。 根據當年經濟部工業局的估計，濱南開發案（東帝士七輕計劃與燁隆大煉鋼廠計劃）的 二氧化碳（C O 2）排放量為三千三百萬公噸，約為我國一九九○年排放量 一億一千五百五十五萬公噸的二八．六％。而中油八輕計劃與台塑大煉鋼廠計劃的規模 又大於濱南開發案，其二氧化碳排放量將遠超過三千三百萬公噸。據估計， 這二大投資計劃案未來二氧化碳排放量將占台灣二○○四年總排放量的二○％以上， 勢必造成我國未來二氧化碳排放量更大幅度的成長，讓溫室氣體減量的工作 更是雪上加霜。經濟部既已預知我國無法達成二○二○年的溫室氣體排放量回歸到 二○○○年的水準之目標，竟還執意推動這兩項投資計劃，豈非矛盾！ 　　其次，延宕多年的濱南開發案之環境影響評估竟在一月十九日拍板定案， 實乃不可思議。在一九九四年，燁隆集團與東帝士集團依促進產業升級條例，聯手提出 濱南開發案，計劃在台南縣七股鄉興建大煉鋼廠及石化廠，但由於區內包含七股潟湖， 附近為黑面琵鷺冬季的重要棲息地，受到保育團體的高度關切。本案因爭議性大， 環評委員會直到一九九九年十二月十七日，才有條件通過。不過，環評委員會提出的 二十七項條件，開發單位必須一一回覆補件，其間開發單位送出定稿本多次， 直到上個月十九日，才獲得環保署審查核備並公告。由於濱南案有條件通過環評審查 至今已超過六年，環保署才突然完成定稿本核備並公告，令人難以置信。如前所述， 濱南開發案的二氧化碳排放量預估為三千三百萬公噸，約為我國一九九○年排放量的 二八．六％，將造成我國溫室氣體減量的工作更加困難，完全背離京都議定書的精神。 在京都議定書正式生效滿周年之際，同意讓濱南案動工，實為莫大的諷刺！ --------------------------------------------------------------------------- 資料出處：http://tw.news.yahoo.com/060222/225/2vmht.html --------------------------------------------------------------------------- 　　人類的工業等相關活動對全球氣候變遷在某個層面上是有影響的， 這在最近幾年來的聯合國氣候變化國際間審查小組 (the Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)的評估報告裡可見。 就我所瀏覽過的IPCC某次的評估報告「中文大綱簡要版」（資料來源保密）或其他 資料來說，京都議定書抑制二氧化碳等溫室氣體排放總量， 所能減少「溫室效應」的衝擊，其效果可說是微乎其微， 且還是「完全做到」京都議定書的要求。但問我要不要做，答案還是「要」。 即使地球未來仍十分勘慮，但還是要做，不做，可能就不會有下一個 「京都議定書」，未來人類有可能會終結在自己的手中。地球的未來不是只靠一份 「京都議定書」就可挽回，而是要更多類似的「定約」，一個接著一個，才有可能真正 大幅度減緩溫室氣體排放到大氣。不過，已釋放到大氣的溫室氣體所造成的反饋機制， 又會怎麼影響這個地球環境，仍是未定數，也許會更冷、更熱、氣候異常、風暴產生 次數變多…… 　　我個人堅信地球的未來不是能源選擇能夠解決（例再生能源、核能），不是 人類的經濟機制可以應付的，不是科學家等專業人士可以迎刃而解的， 而是需要「全人類共同的反省、思考」，來思索「宇宙、自然萬物、人類」三者間的 唯妙關係，相信這會有助於全人類面臨重要考驗時能依靠的基礎。 -- 一 個 人 生 命 中 能 達 到 最 了 不 起 的 成 就 ， 　　　　　無 非 就 是 發 現 自 己 ， 　　並 且 勇 敢 地 成 為 自 己 。　　　　　　侯 文 詠　《 我 的 天 才 夢 》 --

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